Детский труд в аграрном секторе Казахстана: Oтчет

Исследование было проведено в октябре 2011 года в выборочных селах Алматинской и Южно-Казахстанской областей Казахстана. Его цель - выявить детей, вовлеченных в детский труд в аграрном секторе (овощи, табак, хлопок), через анкетирование детей и их родителей для последующего включения их в качестве бенефициаров в проект МОТ- ИПЕК. В 3763 охваченных переписью домохозяйствах было выявлено 468 детей от 5 до 17 лет,
вовлеченных в детский труд: 184 ребенка работали на овощах, 10 детей - на табаке 1 и 274
ребенка - на хлопке.

Среди выявленных детей преобладают дети старших возрастных групп. Было выявлено 200 детей в возрасте 15-17 лет (42,7%), 178 детей в возрасте 12-14 лет (38,1%), при этом следует отметить,  что дети 5-11 лет также вовлекаются в работы на овощах и хлопке (90 детей, или 19,2%). Наибольшее количество детей, вовлеченных в трудовую деятельность, было выявлено на работах с хлопком в Мактааральском (146 детей) и Шардаринском (124 ребенка) районах Южно-Казахстанской области.

Среди вовлеченных в детский труд детей 5-17 лет преобладают мальчики. В ходе переписи домохозяйств было выявлено 273 мальчика (58%) и 195 девочек (42%), работающих в аграрном секторе. На работах с хлопком заняты в равной степени как девочки, так и мальчики. В овощеводстве преобладают мальчики. На овощных полях дети выполняли несколько видов работ - посев (18%), полив (17%), прополка (40%), сбор урожая (90%), погрузка и разгрузка овощей (23%), перенос ящиков с овощами (20%), сортировка овощей (33%). Из перечисленных работ два вида работ являются тяжелыми для детей, а именно погрузка и разгрузка овощей и перенос ящиков с овощами. Этими видами работ занимались 28,6% мальчиков и 14% девочек. Сезон работы с овощами длится с июня по сентябрь: в эти месяцы работали от 30% до 70% опрошенных детей. Дети работали на овощных полях в среднем по 5-6 часов в день (38 часов в последнюю неделю отработанного периода). Девочки заняты на этих работах больше, чем мальчики (39 часов в неделю работали девочки в сравнении с 37 часами для мальчиков). Дети младших групп в возрасте 5-11 лет работали 27 часов в неделю и были
заняты меньше, чем дети 12-17 лет (40 часов в неделю). Размер заработка на овощных полях зависит от возраста ребенка и видов работ. Заработок может варьироваться от 400 тенге (за прополку, полив) до 3000 тенге (за сбор клубники, винограда) в день. За месяц дети могут заработать от 10 000 до 35 000 тенге (от 68 до 237 долл. США). На хлопке дети выполняют такие виды работ, как сбор хлопка (100% детей), прополка (21%), сбор червей (1,3%), сбор кустов хлопчатника (6,7%), а также отщепление кончиков ростков (1,3%).

Четверо из выявленных детей работают также на овощных полях. В будние дни дети работали на хлопковых полях в среднем по 6 часов, в воскресенье – по 8 часов в последнюю неделю отработанного периода. Пик работы с хлопком пришелся на сентябрь-октябрь, когда работали 80-100% опрошенных детей. Обычно заработок детей зависит от количества собранного хлопка. В среднем за день работы ребенок может заработать 1000 - 2000 тенге, или до 30000 - 40000 тенге в месяц (203-270 долл. США). В табачной отрасли ситуация с детским трудом в табачной отрасли за последние годы существенно улучшилась. В договоры между табачной компанией и фермером, выращивающим табак, включается требование о запрете детского труда. Это, с одной стороны, налагает обязательства на табаководов и сокращает занятость детей в табачной
отрасли. С другой стороны, в этих условиях многие родители стараются скрыть, что их ребенок работает на табаке. Все 10 опрошенных детей 2 работали с табаком дома или на участках, принадлежащих семье. Они занимались шнуровкой табака (10 детей), прополкой (8 детей), ломкой табака (7), сортировкой (5), прессовкой (4), поливом и посевом (2 детей). Опрошенные дети работали по 5,5 часов в будние дни и по 7,5 часов в воскресенье, что составляет в среднем 32 часа в неделю. Основной сезон работы приходился на май и на
август-сентябрь (60-70% детей отметили, что работали в этот период). Заработок ребенка на табаке может составлять от 800 тенге в день, или 4800 тенге в неделю (32 долл. США). При этом оплата производится в конце сезона, когда табаководы сдают готовую продукцию компании «Филип Моррис». Поэтому заработок детей
включается в общий доход семьи за весь сезон работ, и деньги обычно получают родители.

Основная причина вовлечения детей 5-17 лет в детский труд – бедность семьи и нехватка денег. По результатам анкетирования было выявлено, что в 56% случаев дети работают по причине крайней бедности семьи, и еще в 30% случаев - из-за неудовлетворенности своих потребностей (в одежде, обуви, школьных принадлежностях, компьютерах и сотовых телефонах). В остальных 14% случаев причиной выхода на работу
детей стало то, что детям недоступно безопасное проведение досуга и им нечем было заняться.

Среди причин своей трудовой занятости дети отметили 4 потребность семьи в деньгах (46% детей), требование родителей (9,2%), желание заработать денег на личные нужды (45%), приобретение навыков и опыта (5,8%), работа за компанию с друзьями (6,2%) и отсутствие других занятий (2,4%). Ответы родителей подтверждают эти причины. Для 72% семей заработок ребенка является существенным для семейного бюджета. Родители вовлекают детей в выполнение трудовых обязанностей, чтобы обеспечить столь
необходимый дополнительный доход для семьи. При этом 60% родителей работают на овощах, хлопке и табаке вместе со своими детьми. Из-за решения взрослых взять кредит часто страдают интересы детей. Низкий доходный статус семей может усугубляться наличием невыплаченного кредита. Такая ситуация в
большей степени характерна для семей в ЮКО. Если семьи в Алматинской области погашают кредиты из заработной платы взрослых членов семьи, то семьи в ЮКО погашают кредиты из денег, которые зарабатывают дети на хлопке (14% семей) или из пособий на детей и из других государственных социальных трансфертов (32% семей). Разъяснительно-информационная работа об опасных формах детского труда должна
проводиться как среди родителей, так и среди самих детей, ведь в большинстве случаев (75,7%) дети сами принимают решение о работе. Родители принимали решение за ребенка в 20% случаев. Редко бывают случаи, когда советуют друзья (3,4%) или работодатель, на которого работают родители ребенка (0,5%).

В качестве альтернативы детскому труду необходимо предоставлять легкие виды работ для детей от 14 лет с учетом трудового законодательства РК и поддерживать занятость молодежи. Предлагаемые меры для искоренения и предупреждения наихудших форм детского труда включают:

• формирование в обществе понимания таких понятий, как «опасные формы детского труда», которые могут представлять опасность для здоровья ребенка или служить препятствием в получении им образования, и «трудовое воспитание», которое включает легкие виды работ в помощь семье и трудовую деятельность  ребенка в рамках национального и международного законодательства, а также производственную практику, профессиональное обучение;
• решение проблемы бедности семей, в том числе через организацию обусловленных
• выплат социальных пособий домохозяйствам;
• пропаганда и просвещение по вопросам последствий детского труда как для детей, так и их родителей;
• профилактическая работа с работодателями;
• активное развитие, особенно в сельской местности, дополнительного образования,
• кружков, спортивных секций, дворовых клубов, библиотек, спортивных площадок,
• мест отдыха для детей, летних лагерей;
• регулирование организации труда детей на государственном уровне, то есть
• предоставление легких видов работ для детей от 14 лет с учетом трудового законодательства РК, а также поддерживание занятости молодежи;
• механизация сельского хозяйства (овощной и хлопковой отраслей).