Опубликовано пользователем crinadmin
Международная сеть по правам ребенка (CRIN) рада представить ежемесячный информационный бюллетень CRINMAIL на русском языке. Цель бюллетеня - предоставить анализ вопросов, касающихся прав детей и усилий глобальной адвокации, а также обеспечить дайджест новостей и ресурсов. Бюллетень является частью информационного ресурса на русском языке на веб-странице CRIN: www.crin.org/russian
CRIN, находящаяся в Лондоне, Великобритании, содействует распространению информации и призывает к действиям, с целью защитить права детей. Если вы хотите подписаться на CRINMAIL, а также с любыми замечаниями или предложениями, пожалуйста, обращайтесь к нам по адресу: [email protected]
В ЭТОМ НОМЕРЕ:
Новости региона
- Доступ к образованию: дискриминация, ограниченные возможности и пропаганда
- Отмена закона о вредной информации, как политический шаг
- Дети и футбол: за команду Туркменистана играют более опытные футболисты
Новости ООН
- Права детей на Генеральной Ассамблее ООН: право быть выслушанным
- Комитет по правам ребенка: результаты 64-й сессии
- Предстоящие события и возможности для адвокации
Международныe новости
- Освещение ромов в СМИ: «поиск сенсаций» и «безответственность»
- Новое исследование рассматривает насилие в отношении женщин в Азии
- Наступление на свободу слова в Китае
ООН и права детей
***Новости региона***
Доступ к образованию: дискриминация, ограниченные возможности и пропаганда
Слабослышащих детей и детей-мигрантов обучать не обязательно?
В Молдове проживает около 2000 детей с нарушениями слуха, но языку жестов глухих и слабослышащих детей не учат, поскольку на страну приходится всего восемь сурдопереводчиков. Дети вынуждены учиться читать по губам, хотя это - слабая альтернатива спецязыку. В Молдове факультета, где готовили бы специалистов по языку жестов, не существует. Этой профессии они обучались еще во времена СССР в украинских и российских вузах.
Хотя в 2007 году Молдова подписала Конвенцию ООН о правах людей с ограниченными возможностями, обязавшись обеспечивать им достойное место в обществе, для глухих и слабослышащих детей на сегодняшний день существует всего один детский сад и три спецшколы на всю страну.
В то же время, в Госдуму Российской Федерации внесен законопроект, ужесточающий правила приема детей иностранцев в детские сады и школы. Согласно законопроекту, чтобы устроить детей в школу или детсад, мигрантам придется подтверждать статус налогового резидента в России в течение всего срока своего пребывания в стране. По мнению некоторых экспертов, лишь 58% российских детей имеют возможность посещать детские сады. И одной из главных причин такой ситуации инициаторы законопроекта считают рост числа мигрантов. Согласно некоторым комментариям общественности, данный законопроект отражает рост антимигрантских настроений, а иммиграция становится одной из наиболее политизированных тем в стране. Больше информации здесь.
Нет учебников и туалетов
В начале учебного года в Самарканде, Узбекистан, директора школ информировали родителей школьников о том, что для того, чтобы дети получили учебники, им придется оплатить годовую подписку на местные газеты, такие как «Народное слово» или «Правда Востока». Годовая подписка на государственную прессу не по карману большинству родителей. С начала массовой добровольно-принудительной подписки прошло чуть больше месяца, однако большая часть самаркандских школьников до сих пор не имеет возможности полноценно учиться. По данным Народного движения Узбекистана, детям так и не выдали школьный инвентарь. Подробнее здесь.
В трех тысячах украинских школ до сих пор нет внутренних туалетов. Во время совещания в начале сентября в Киеве вице-премьер-министр Александр Вилкул в очередной раз пообещал, что до конца 2014 года во всех школах будет закончена работа по обустройству внутренними санузлами.
Напомним, 28 августа 2012 года во время визита премьер-министра Украины Николая Азарова в Николаевскую область ученик одного из лицеев Николаева напомнил премьеру о его обещании покончить со школьными туалетами на улице, на что премьер весьма неделикатно ответил: «Ты знаешь, сколько по Украине таких школ?». Подробнее об истории здесь.
Отмена закона о вредной информации, как политический шаг
Правительство Молдовы отменило статью Административного кодекса страны об «общественной деятельности, имеющей негативное воздействие на несовершеннолетних». Поправки в статью 90.1, противоречащие Европейской конвенции по правам человека, вступили в силу 12 июля. Данный закон напоминал недавно принятый в России закон, согласно которому запрещено говорить с детьми об «отношениях, кроме тех, которые связаны с браком и семьей,» включая любую информацию о гомосексуализме. Отмена закона была интерпретирована как политический шаг со стороны правительства Молдовы, так как государство стремится в будущем вступить в Европейский Союз. Подробнее здесь.
Между тем в России, депутат Государственной Думы, инициировавший в нижней палате парламента законопроект о лишении геев-родителей опеки над своими детьми - отозвал предложенный закон. Однако, Алексей Журавлев, автор законопроекта, намерен его доработать и подать в Государственную Думу в более поздние сроки. Его пресс-секретарь утверждает, что позиция Журавлева по этому вопросу «остается неизменной». Полная история.
Дети и футбол: за команду Туркменистана играют более опытные футболисты
10 сентября в Ашхабаде, Туркменистан, стартовал международный молодежный турнир по футболу на Кубок президента Туркменистана, в котором приняли участие команды из восьми стран. Несмотря на то, что по регламенту в турнире участвуют футболисты не старше 17 лет, по сообщению Радио Азатлык, в составе сборной Туркменистана были игроки и старшего возраста.
Из состава молодежной сборной Туркменистана без объяснения каких-либо причин убрали семерых игроков, а на их место пригласили более опытных футболистов. «В период подготовки к турниру нас просто выселили из гостиницы, где мы станавливались, а в команду взяли игроков старшего возраста и с профессиональным опытом», - отметил бывший игрок молодежной сборной.
Подобные вмешательства со стороны властей в целях победы любой ценой являются дискриминационными по возрастному признаку по отношению к детям, отстранненым от соревнований.
***Новости ООН***
Права детей на Генеральной Ассамблее ООН: право быть выслушанным
68-я сессия Генеральной Ассамблеи закончилась 31 октября. Права человека были рассмотрены в рамках Третьего комитета, который на прошлой неделе также обсудил права детей. Право быть выслушанным - один из ключевых вопросов, поднятых на обсуждение во время сессии.
«Во многих обществах реализации права ребенка на выражение своего мнения бросают вызов культурные традиции, а также политические и экономические барьеры», говорится в новом докладе Генерального секретаря ООН по положению Конвенции о правах ребенка.
Четыре доклада Генерального секретаря, касающиеся прав детей были представлены в ходе сессии Третьего Комитета Энтони Лейком (Anthony Lake), Исполнительным директором ЮНИСЕФ. Отчеты генерального секретаря содержат ряд ссылок на право детей быть выслушанными и их способность выражать свои мысли. В докладе под названием «Последующая деятельность по итогам специальной сессии Генеральной Ассамблеи по положению детей» говорится, что «в большинстве стран право ребенка быть выслышанным еще не было систематически интегрированно в разработку государственной политики.»
Связывая право ребенка быть выслушанным и право на здоровье, в отчете по положению Конвенции о правах ребенка говорится: «Ограниченный доступ к информации, особенно по вопросам репродуктивного здоровья, не позволяет детям и подросткам принимать обоснованных решений, затрагивающих их жизнь. Решения относительно медицинского вмешательства часто принимаются без участия или согласия детей, особенно детей с ограниченными возможностями». Кроме того, Генеральный секретарь рекомендует государствам «обеспечить право детей на информацию и участие детей, в том числе, детей с ограниченными возможностями, в принятии решений, связанных с медицинскими интервенциями и сексуальным и репродуктивным здоровьем».
Право детей на охрану здоровья - это больше, чем право на выживание. Доступ к информации и возможность дать информированное согласие являются двумя необходимыми элементами для принятия детьми обоснованных решений о том, что происходит с их собственным телом и разумом.
Более подробно о праве детей на доступ к информации и праве на охрану здоровья вы можете прочитать в документе (на английском языке), представленном CRIN во время Дня о правах ребенка 2013 при Совете по правам человека.
Комитет по правам ребенка: результаты 64-й сессии
Комитет по правам ребенка закрыл 64-ю сессию в Женеве 4 октября, издав заключительные замечания по девяти государствам. Нажав на ссылки ниже, вы сможете прочитать полный текст замечаний, а также наши резюме некоторых ключевых вопросов, в том числе о требовании Китаю начать сотрудничество с гражданским обществом, о произвольном задержании девушек, как «группы риска порочности» в Кувейте, и о проблеме детей, содержащихся в одиночных камерах в Люксембурге.
Кувейт - Литва - Люксембург - Монако - Сан-Томе и Принсипе - Тувалу - Молдова (торговля детьми, детская проституция и детская порнография) - Китай (+ вооруженный конфликт) - Парагвай (вооруженный конфликт; торговля детьми, детская проституция и детская порнография)
Вы также можете прочитать серию альтернативных докладов, представленных НПО до начала сессии здесь.
Предстоящие события и возможности для адвокации
Предоставление информации в ООН
1) Регистрация рождения
Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) приглашает к предоставлению информации по вопросу регистрации рождения детей в рамках подготовки к предстоящему докладу. Больше информации здесь. Крайний срок подачи информации 15 ноября.
Почему важна информация о регистрации рождений?
Регистрация рождения является жизненно важной для того, чтобы дети смогли получить доступ к услугам образования и здравоохранения. Свидетельства о рождении дают людям возможность доказать их личность, они могут получить паспорта, водительские права и другие документы, которые открывают двери для осуществления других прав человека. Без свидетельства о рождении люди не могут посещать школу или получить работу, так как они не могут доказать их возраст.
2) Ранние браки
УВКПЧ также представит доклад о детских, ранних и принудительных браках в Совет по правам человека во время его 26-й сессии в июне 2014 года. Приветствуются инициативы гражданского общества с любой соответствующей информацией для подготовки доклада. Нажмите здесь для получения более подробной информации. Крайний срок подачи заявок - 15 декабря.
В частности, УВКПЧ хотело бы получить мнения и информацию о том, как государства осуществляют свои обязательства по международному праву, и принятые ими меры, чтобы запретить эту практику, а также примеры лучшей практики.
Договорные структуры ООН
Комитет против пыток (КПП) проводит заседание в Женеве с 28 октября по 22 ноября для рассмотрения следующих стран: Мозамбик (28-29 октября); Узбекистан (29-30 октября), Польша (30-31 октября), Латвия (31 октября - 1 ноября), Бельгия (5-6 ноября), Буркина-Фасо (6-7 ноября), Португалия (7-8 ноября), Андорра (11-12 ноября), Кыргызстан (12-13 ноября).
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) проведет 51-ю сессию с 4 по 29 ноября.
Комитет по насильственным исчезновениям проведет свою пятую сессию с 4 по 15 ноября.
***Международные новости***
Освещение ромов в СМИ: «поиск сенсаций» и «безответственность»
Зарубежные СМИ были подвергнуты критике за их «безответственность» при освещении последних новостей, касающихся детей, живущих в семьях ромов. Это относится к детям, чья внешность (светлые волосы, кожа и глаза) не совпадает с внешностью других ромов, которые согласно ошибочным предположениям имеют только темные гены. Основываясь исключительно на этом предположении, несколько детей-ромов были забраны из семей только для того, чтобы быть возвращенными обратно после тестов на ДНК (подробности см. здесь и здесь).
Представители Европейского центра по правам ромов подвергли критике полицейских, участвовавших в этих операциях, отметив, что их действия не основаны на фактах и доказательствах, а скорее «на восприятии различий во внешнем виде между родителями и детьми, [что] составляет расовое профилирование». Нилс Муйжниекс, Уполномоченный по правам человека при Совете Европы, осудил недавние сообщения новостей в СМИ ссылаясь на необъективное восприятие «этнической принадлежности семей, у которых были изъяты дети, таким образом, распространяющее вековые мифы, изображающие ромов как похитителей детей». Между тем, независимый эксперт ООН по вопросам меньшинств, Рита Ижак, описала освещенные в СМИ случаи, как «сенсационные», «тревожные» и «опасные».
Европейский центр по правам ромов опубликовал юридический информационный листок, в котором содержится обзор правовых норм, касающихся расового профилирования и незаконного изъятия ребенка из семьи, а также информационный листок, который объясняет некоторые из ключевых проблем, с которыми сталкиваются ромы и их дети в Европе сегодня. Целью этих листков является консультирование органов власти и средств массовой информации для принятия ими пропорционального и ответственного подхода к вопросам защиты детей на основе фактов и доказательств.
Новое исследование ООН рассматривает насилие в отношении женщин
11 октября отмечался Международный день девочек (International Day of the Girl Child), направленный на повышение осведомленности о постоянных нарушениях прав девочек по всему миру.
Одной из постоянных проблем, стоящих перед девочками и женщинами во всем мире является гендерное насилие, включая сексуальное насилие. Новое совместное исследование агенств ООН оценило распространенность и причины сексуального насилия со стороны мужчин во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Исследователи провели интервью с 10 000 мужчинами и 3100 женщинами в Бангладеш, Камбодже, Китае, Индонезии, Шри-Ланке и Папуа-Новой Гвинеи в промежутке между 2010-2013 годами. Почти каждый четвертый респондент-мужчина признался в изнасиловании женщины или девушки. Большинство опрошенных мужчин, совершивших изнасилование, утверждали, что это не понесло за собой никаких юридических последствий. Среди мотивов насилия, 73 процентов опрошенных мужчин заявили, что они испытывали чувство сексуального права - вера в то, что мужчины имеют право на секс с женщинами, независимо от их согласия. Пятьдесят три процента сказали, что они совершили насилие для получения удовольствия.
С точки зрения того, как бороться с проблемой, Рэйчел Джукс (Rachel Jewkes), представитель Совета медицинских исследований Южной Африки и консультант в исследовании ООН, заявила, что «стратегии профилактики изнасилований должны фокусироваться на структурных и социальных факторах риска изнасилования. Нам нужно двигаться к культуре предотвращения совершения изнасилования, а не полагаться на профилактику путем ответов». Скачать исследование здесь.
Наступление на свободу слова в Китае
Янг Хуэй, 16-летний подросток, ставший последней жертвой преследований правительством Китая в связи с распространением «слухов в интернете», был выпущен из-под ареста 23 сентября, после недели заключения. Янг считается самым молодым и одним из первых микроблоггеров, который содержался под стражей якобы за размещение вредной информации, которую просмотрели более 5000 раз и повторно отправили более 500 раз. Ему грозил 3-летний срок тюрьмы.
Янг Хуэй был задержан после того, как он выступил с критикой в адрес местной полиции в режиме онлайн в деле о смерти менеджера караоке-бара, что в свою очередь спровоцировало уличные акции протеста. После ареста Янга, более сорока правозащитников подписали петицию о его освобождении, в то время как онлайн-активисты начали расследование о коррупции местных чиновников.
Арест был проведен спустя несколько недель после правительственных преследований онлайн-активистов высокого профиля, высказывающихся во все более влиятельной сети Weibo - в том числе тех, которые связаны с антикоррупционными кампаниями.
***ООН и права детей: Универсальный периодический обзор***
К сведению: Универсальный периодический обзор (УПО) является открытым процессом, который не позволяет предоставления конфиденциальной информации со стороны НПО. В связи с этим мы призываем НПО оценить возможные риски прежде чем принять решение о предоставлении какой-либо информации.
Что такое УПО?
Универсальный периодический обзор (УПО) представляет собой новый механизм, с помощью которого Совет по правам человека анализирует ситуацию о правах человека в каждой стране-члене ООН. Обзор каждого государства осуществляется раз в четыре года.
Как функционирует УПО?
УПО является межгосударственным процессом, в соответствии с которым обзор прав человека в определенной стране проводится другими странами (а не группой независимых экспертов как, например, Комитет по правам ребенка). В связи с этим результаты обзора, вероятнее всего, не будут включать противоречивых высказываний и иметь сильных политических импликаций.
Cовет анализирует данные о правах человека в государствах на основании следующих материалов:
- Информации, предоставленной рассматриваемым государством. Она должна быть предоставлена письменно либо устно, при условии, что письменный материал не будет превышать 20 страниц.
- Свод релевантной информации из Системы ООН по правам человека, включая доклады договорных органов и специальных докладчиков. Объем данного документа не должен превышать 10 страниц.
- Резюме информации, предоcтавленной другими значимыми заинтересованными сторонами, включая НПО и национальные правозащитные учреждения. Данное резюме не должно превышать 10 страниц.
УПО проводит одна рабочая группа, состоящая из всех 47 стран-членов Совета по правам человека. Рабочая группа выделяет три часа на рассмотрение каждой страны и полчаса на утверждение доклада о соответствующей стране. Доклад может включать в себя выводы, рекомендации и принятие на себя добровольных обязательств государством. Далее доклад проходит утверждение на пленарном заседании Совета по правам человека. HПО могут присутствовать во время проведения обзора рабочей группой, однако им вряд ли будет предоставлено право принимать участие в диалоге. HПО могут делать общие комментарии перед утверждением доклада на пленарном заседании Совета по правам человека.
Итоговый документ включает в себя два комплекта рекомендаций: с которыми проходящее обзор государство согласно либо не согласно (объяснение причин соответствующим государством прилагается).
Группа из трех докладчиков (так называемая тройка) избирается в ходе проведения жеребьевки среди членов Совета. Тройка оказывает содействие в подготовке каждого обзора, включая разработку доклада рабочей группы. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) оказывает необходимую поддержку и компетентную помощь докладчикам.
О тройках:
- Создаются из представителей cтран-членов;
- Создаются из представителей стран-членов из разных региональных групп;
- Каждый год создается 48 различных троек – по одной на каждое государство, проходящее обзор;
- В то время как большинство cтран-членов будут иметь представителей в трех тройках, в результате количественной разницы три cтраны будут иметь представителей в четырех тройках.
Как могут НПО по правам детей и правозащитники принять участие?
УПО предоставляет возможность для НПО обеспечить правам детей центральное место в работе Совета по правам человека. НПО могут это осуществить:
- Проводя консультации с государством, занимающимся подготовкой информации
Резолюция 5/1 Совета по правам человека призывает государства подготавливать информацию для УПО путем широкого общенационального процесса консультирования со всеми соответствующими заинтересованными сторонами. Таким образом, национальные НПО по правам детей должны использовать свое влияние, чтобы достичь полноправного участия в подготовке данной информации.
Cтрана имеет выбор предоставить информацию в устной или письменной форме. Оба государственных доклада (в случаях, когда они существуют) и резюме УВКПЧ иной информации должны быть предоставлены Секретариату за шесть недель до УПО.
Следовательно, НПО не cмогут заниматься вопросами, указанными в государственном докладе, за исключеним случаев, когда доклады предоставляются заранее или становятся достоянием общественности на национальном уровне до срока подачи.
- Подготавливая и предоставляя информацию самостоятельно
В дополнении к помощи в подготовке государственной информации НПО могут предоставлять свою информацию и доклады УВКПЧ. От НПО не требуется иметь аккредитацию Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), однако УВКПЧ предпочтительнее относится к информации, поступающей при совместной работе с НПО, получившими аккредитацию ЭКОСОС. С другой стороны, НПО, вне зависимости от их статуса ЭКОСОС, призывают высказывать свое мнение и представлять на рассмотрение важные проблемы и информацию.
Необходимо проследить за тем, чтобы первый УПО сфокусировался на правах человека, нежели на процедурных вопросах. Также ввиду того, что первые сессии УПО будут считаться прецедентами, необходимо донести информацию о правахдетей до УВКПЧ, чтобы она была включена в peзюме. УВКПЧ обязан гарантировать включение прав человека всех людей без дискриминации и таким образом права детей должны быть также yчтены.
Пожалуйста, примите к сведению то, что предоставление конфиденциальной информации от заинтересованных сторон невозможно, так как все источники информации будут перечислены в итоговом документе и выставлены в интернет. Оцените последствия и риски для вашей НПО прежде чем предоставить информацию.
На основе информации, поступившей от НПО и иных заинтересованных сторон, УВКПЧ cоставит десятистраничное резюме. В связи с этим важно, чтобы НПО ясно выделяли принципиальные вопросы, которые по их желанию будет поднимать Совет по правам человека при обсуждении стран. Этого можно достичь за счет подачи краткого заявления специально для УПО или предоставления кратких резюме вместе с основными докладами, включенными в приложение.
Принципы подачи документов
Группа гражданского общества УВКПЧ разработала подробные инструкции для подготовки и подачи информации важными заинтересованными сторонами для Универсального периодического обзора. Их можно найти здесь: http://crin.org/resources/infoDetail.asp?ID=15320
Вкратце, руководящие принципы УВКПЧ таковы:
- Ограничение количества страниц: НПО настоятельно рекомендуется ограничить объем подаваемых документов до 5 страниц. К ним можно приложить подробный доклад для справок.
- Фокус: Документ должен выделять главные проблемы и выдвигать наиболее важные задачи. Факты и детали в поддержку наиболее важных задач, так же как и возможные рекомендации для проходящей обзор страны, можно прикрепить в приложении к подаваемому документу для справки.
- Временной промежуток: Предоставленная информация должна затрагивать прошедшие четыре года в связи с четырехлетней периодичностью УПО.
- Крайний срок подачи: Информацию для рассмотрения и возможного включения в резюме УВКПЧ следует отправить по электронной почте на [email protected]. Изучите веб-сайт СRIN или оформите подписку на электронный бюллетень СRINmail «Дети и ООН» для получения информации о последних сроках подачи документов.
- Язык: Документация должна быть представлена на любом официальном языке ООН, включая русский.
Последующие меры по итогам Обзорa
Рабочая группа утверждает доклад, состоящий из двух комплектов рекомендаций: которые проходящее обзор государство поддерживает либо не поддерживает. Конечный результат будет в свою очередь утвержден на пленарном заседании Совета и будет содержать краткий отчет о процессе, выводах и/или рекомендациях, а также добровольных обязательствах соответствующей страны.
НПО могут напрямую участвовать в последующих мероприятиях по итогам обзора. Они могут оказывать помощь стране в выработке рекомендаций, а также сотрудничать с национальными структурами или организациями по правам человека. Трудности ожидаются при адвокации внедрения рекомендаций, не нашедших поддержки государства.
В частности, НПО по правам детей могут проследить за тем, чтобы дети были неотъемлемой частью национальной программы действий после проведения обзора.
Они могут распространять доклад на национальном уровне, привлекая внимание к проблемам прав ребенка и создать план действий или стратегию для содействия его внедрению. Они также могут следить за внедрением рекомендаций УПО. НПО призваны распространять данные основные принципы и информировать о правах ребенка в УПО.
Присылайте нам новости о событиях, связанных с правами ребенка в вашей стране! Наш адрес: [email protected]