CRINMAIL 13: Русскоязычная версия

Summary: CRINMAIL is a monthly newsletter in Russian language. Newsletter provides analysis of issues relating to children's rights and global advocacy efforts, as well as gives digest of news and resources from countries of Eurasia.

Международная сеть по правам ребенка (CRIN) рада представить ежемесячный информационный бюллетень CRINMAIL на русском языке. Цель бюллетеня - предоставить анализ вопросов, касающихся прав детей и усилий глобальной адвокации, а также обеспечить дайджест новостей и ресурсов. Бюллетень является частью информационного ресурса на русском языке на веб-странице CRIN: www.crin.org/russian

CRIN, находящаяся в Лондоне, Великобритании, содействует распространению информации и призывает к действиям, с целью защитить права детей. Если вы хотите подписаться на CRINMAIL, а также с любыми замечаниями или предложениями, пожалуйста, обращайтесь к нам по адресу: russian@crin.org

В ЭТОМ НОМЕРЕ:

Новости ООН

Новости региона

Публикации

WIKI о правах детей

 

***Редакционная статья CRIN: Права детей и свобода выражения мнения***

Коротко о детях и свободе выражения мнения

Праву на свободное выражение мысли очень редко уделяется внимание при адвокации прав ребенка, по крайней мере, как самостоятельной проблеме. Однако крайне важной является реализация всех прав ребенка без исключения (также и для работы нашей организации CRIN!). Более того, право на свободное выражение мысли – очень хороший ориентир для определения осознания места ребенка в любом обществе, так как та степень, с которой ребенок может выражать свое мнение и чувства, показывает, насколько серьезно его признают как правообладателя. А если дети ограничены в формировании и выражении своего мнения, либо в возможности получения информации через СМИ (кроме некоторых случаев), как они могут описать то, каким образом уважаются их права, соблюдаются и уважаются, или, наоборот, нарушаются? Одновременно с этим, организации и информационные каналы, такие как, например, CRIN, должны иметь твердую уверенность в том, что распространяемая ими информация не столкнется с неоправданными помехами.

День 3 мая является Всемирным днем свободы печати и служит напоминанием о том, что право на свободу выражения мнения имеет важное значение. В связи с этим, предоставляется удобный случай разобраться в вопросах значения этого права для детей, и какое отношение оно имеет к детям.

Право на свободу выражения мнения, изложенное в статье 13 Конвенции о правах ребенка, тесно связано со статьей 12 о праве на участие. Однако Комитет по правам ребенка отметил, что, несмотря на тесную связь между этими статьями, в них однозначно сформулированы разные права. В своем Замечании общего порядка по статье 12 Комитет отметил: «Свобода выражения мнения относится к праву иметь и выражать свое мнение, а также искать и получать информацию через СМИ. В статье отстаивается право ребенка на то, чтобы государство не ограничивало его в составлении своего мнения и в его выражении. Таким образом, статья накладывает на государства-участников обязательства не препятствовать выражению детьми своих взглядов, или их доступу к информации, защищая их право на доступ к СМИ и к общественному диалогу».

С другой стороны, согласно Комитету «В статье 12… говорится о праве детей выражать свое мнение, особенно по вопросам, которые затрагивают их интересы, и о праве детей принимать участие в действиях и решениях, влияющих на их жизнь».

Комитет также отметил, что разные статьи формулируют разные обязательства. «Статья 12 обязывает государства-участников обеспечить законодательную базу и процедуры, способствующие участию ребенка во всех действиях и решениях, имеющих к нему отношение, а также приданию должного внимания мнению ребенка. Свобода выражения мнения (статья 13) не требует подобных обязательств от государств-участников. Однако, создание атмосферы уважения и значимости мнения ребенка, изложенное в статье 12, способствует формированию собственного мнения ребенка и реализации им права на свободу выражения своих взглядов».

Несколько других статей Конвенции по правам ребенка также относятся к свободе выражения мнения. Особое значение имеет Статья 17, в которой определяется роль средств массовой информации. В ней требуется от государств-участников «признать важную роль средств массовой информации и обеспечить доступ ребенка к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к такой информации и таким материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка».

Статья 14 требует от государств-участников уважать право ребенка на свободу мысли, совести и религии. Статья 15 также крайне важна для реализации права на свободу выражения мнения. В ней рассматривается право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний. Ограничение права ребенка объединяться в организации определенно ограничит его право на выражение мнения.

Право ребенка на свободу выражения мнения было также освещено в других областях, в соответствии с различными темами. Например, в Замечаниях общего порядка 3 Комитета по правам ребенка, на тему ВИЧ и СПИДа, указано, что детям нужно дать возможность высказаться о своих испытаниях, связанных с ВИЧ и СПИДом.

Нарушение прав ребенка на свободное выражение мнения – примеры

В Турции были задержаны дети за осуществление своего права на свободное выражение мнения: 10-летний ребенок был подвергся допросам за то, что учил других детей курдскому языку, а 13-летний ребенок подвергся судебному преследованию за то, что сказал премьер-министру: «Прокляни тебя господь». Президент Ассоциации по правам человека (İHD) в Адане, южная Турция, подвергся судебному преследованию за публичную критику арестов и наказаний детей за их участие в демонстрациях. Первоначально он был под следствием за «распространение пропаганды Рабочей партии Курдистана», но в суде его дело рассматривается как «разжигание вражды и ненависти».

В Грузии, Комитет по правам ребенка выразил свою озабоченность отсутствием законодательных гарантий на свободу выражения мнения лиц младше 18 лет, и недостаточное внимание, уделяющееся продвижению и уважению прав ребенка на свободное выражение мнения. Комитет озабочен тем, что преобладающие традиционные общественные нормы, как в семьях, так и в других социальных образованиях, в отношении роли детей, похоже, усложняют для детей возможность свободного поиска информации и доступа к ней. (Заключительные замечания, 2008, параграф 28).

В Мальдивской республике, Комитет выразил свое беспокойство в том, что детям ограничен доступ к информации и материалам из разнообразных государственных и международных источников. Он отметил «особую озабоченность тем, что в результате нехватки библиотек на атоллах детям значительно ограничен доступ к материалам для чтения». (Заключительные замечания, июнь 2007, параграф 52).

В Восточном Тиморе, Комитет отметил, что «многие дети государства-участника имеют исключительно ограниченный доступ к средствам массовой информации и другим источникам информации». (Заключительные замечания, 2008, параграф 37).

В Гондурасе шесть журналистов были убиты с начала 2010 г. 22-летний Луис Антонио Чевес Эрнандес, ведущий программы радиостанции Radio W105, был убит на северо-западе города Сан-Педро-Сула 13 апреля, 2011 г. Бывали случаи, когда детей репортеров планировали убить и даже убивали.

В Венесуеле Комитет по правам ребенка поднял вопрос доступа информации для меньшинств. Он заявляет, что «дети коренных народов и потомки выходцев из Африкине получают достаточной информации, имеющей отношение к их нуждам». (Заключительные замечания, 2007, параграф 41)

В Малайзии Комитет отмечает «о своей обеспокоенности в том, что полное соблюдение права ребенка на свободу выражения мнения, включая право открыто подавать жалобы и получать информацию, а также право на объединения и мирные собрания, не гарантируется на практике». (Заключительные замечания, 2007, параграф 46)

«Жесткие ограничения» в области права на свободу выражения мнения, и недостаток свободной прессы, в Эритрее, являются причиной ограниченного доступа детей к информации. (Заключительные замечания, 2008, параграф 34)

В Иордании в мае 2009 г., по сообщениям Хьюман Райтс Вотч, предложенные поправки в Закон об ассоциациях 2008 г.(Law of Societies) не ратифицировали основные недостатки, которые нарушают право на свободные образования ассоциаций, в частности право ребенка на участие в ассоциациях. Далее читать здесь.

Ограничение прав ребенка на свободу выражения мнения

Бывают ситуации, когда права ребенка на выражение мнения могут быть ограничены. Например, у мирового сообщества есть опасения насчет того, что дети получают доступ к наносящим вред материалам в интернете, или вэбсайтам, в результате чего дети могут оказаться в опасности. См. Совместную инициативу Евросоюза и ООН по защите детей в интернете. Также существуют строгие правила, которые контролируют выход информации в СМИ, чтобы личность ребенка не была установлена в тех ситуациях, когда, например, ребенок подвергся какой-либо форме насилия. Однако, эти ограничения должны быть сопоставимы с правом ребенка получать и передавать информацию с помощью различных средств массовой информации.

В действительности, аргументы, ратующие за «защиту ребенка», зачастую используются как основания для нарушения прав ребенка. Для более подробной информации читайте нашу редакционную статью: Ущемление прав ребенка во имя «защиты».

Между тем, Европейский комитет по социальным правам, который осуществляет надзор за соблюдением государствами-участниками Европейской социальной хартии, недавно обнаружил, что в Хорватии ограничения в образовательной программе, в которую входит половое воспитание, являются дискриминацией по половому признаку. В этой жалобе обвиняется одна из государственных программ полового воспитания, TeenStar, спонсируемая государством, в нарушении фундаментальных прав молодых людей на здоровье и недискриминацию. Программа TeenStar основана на воздержании и учит тому, что презервативы не предохраняют от заражения инфекцией ВИЧ и другими передающимися половым путем инфекциями, и тому, что однополые близкие отношения «аморальны», и что матери-домохозяйки лучше подходят для создания семьи. Далее читать здесь.

CRIN и свобода выражения мнения

В организации CRIN, мы с особым интересом подходим к вопросу свободы прессы, и это неудивительно. Мы понимаем, что перемены невозможны без «демократизации информации», и если у людей нет доступа к информации о правах детей, включая самих детей, тогда эти права не могут соблюдаться.

Вы можете узнать подробнее о СМИ и правах детей с помощью нашего информационного инструментария, который вы найдете здесь. Более подробно, если вы журналист, читайте этот раздел.

Поиск историй о детях и прессе: здесь.

Поиск организаций, занимающихся вопросом детей и прессы: здесь.

***

Полную версию редакционной статьи CRIN: Права детей и свобода выражения мнения можно скачать здесь.

 

***Новости ООН***

Права детей в рамках Универсального периодического обзора (УПО)

16-й сессия УПО началась на прошлой неделе и пройдет до 3 мая, 2013 г. Мы уже можем предложить вашему вниманию ряд упоминаний о правах детей в рекомендациях. Ниже приведены некоторые моменты сессии:

В своих рекомендациях для Буркина-Фасо, Комитет по правам человека (КПЧ) призвал правительство страны ликвидировать принудительные браки и установить минимальный возраст вступления в брак в 18 лет, увеличить осведомленность общественности о женском обрезании, а также создать национальный план действий по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек. Больше информации о других рекомендациях по вопросам прав детей здесь.

Правительству Кабо-Верде КПЧ рекомендовал продолжать усилия в реформе по запрету всех форм телесных наказаний, обеспечении тщательных расследований заявлений о насилии в отношении детей полицией, и обеспечении содержания детей в заключении раздельно от взрослых. Подробнее здесь.

Правительство Колумбии получило рекомендации по реабилитации детей, ставших жертвами вооруженного конфликта и более тщательного расследования всех случаев вербовки детей в вооруженные группы. Подробнее здесь.

Правительству Узбекистана КПЧ рекомендовал ​​ запретить детский труд и обеспечить соблюдение международных стандартов, декриминализировать гомосексуальные отношения, а также обеспечить свободную и беспрепятственную деятельность организаций гражданского общества. Подробнее здесь.

Нажмите здесь для более подробной информации об этой сессии УПО. Вы также можете найти выше упомянутые отчеты первого цикла обзора УПО, нажав на следующие страны:

Азербайджан Бангладеш Буркина-Фасо Камерун

Кабо-Верде Канада Колумбия Куба Джибути

Германия Россия Тувалу Туркменистан Узбекистан

Мы разместим все упоминания о правах детей в докладах 16-й сессии в ближайшее время на специальной странице, посвященной этой сессии. Посетите страницу 16-ой сессии УПО уже сейчас и узнайте больше о возможностях адвокации прав детей на национальном уровне.

Комитет по правам ребенка - 63-я сессия

Комитет по правам ребенка проведет свою 63-ю сессию с 27 мая по 14 июня, 2013 г. Следующие государства будут рассмотрены в соответствии с Конвенцией о правах ребенка (КПР) и двух факультативных протоколов (Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии - OPSC; Факультативный Протокол Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах - OPAC):

  • КПР: Армения, Гвинея-Бисау, Израиль, Руанда, Словения, Узбекистан
  • OPSC: Армения, Руанда, Узбекистан
  • OPAC: Армения, Руанда, Узбекистан

Посетите нашу страницу 63-й сессии КПР, чтобы посмотреть все альтернативные доклады, представленные до начала сессии.

 

***Новости региона***

Эксперт ООН: уязвимые дети в Кыргызстане все еще подвержены риску эксплуатации

По итогам 12-дневного визита в Кыргызстане, Специальный докладчик ООН по вопросам торговли детьми, детской проституции и детской порнографии г-жа Нажат Маалла М’жид призвала правоохранительные органы Республики предпринять более активные усилия по расследованию преступлений, связанных с торговлей детьми, преследованию и наказанию виновных, при этом соблюдая принципы обеспечения гарантий безопасности и защиты детей – жертв на каждом этапе процесса. По словам эксперта, полностью масштабы продажи детей и их сексуальной эксплуатации в стране определить трудно в силу скрытого характера такого рода явлений. Специальный докладчик указала, что бедность, домашнее насилие, ранние и принудительные браки, детский труд и умыкание невест представляют собой главные факторы, усиливающие уязвимость детей в Кыргызстане.

В ходе своего визита Г-жа М’жид провела встречи с представителями государственных органов на центральном, районном и местном уровнях, а также с представителями гражданского общества и международных организаций. В полном объеме выводы по результатам ее визита будут отражены в докладе, который будет представлен Совету по правам человека ООН в марте 2014 года. Больше информации здесь.

Напомним, что в марте подвергся критике инициированный в Парламенте Кыргызстана законопроект о запрете на выезд женщин и девочек в возрасте до 23 лет за границу без письменного согласия родителей, якобы чтобы защитить их от сексуального насилия и «повысить нравственность и сохранение генофонда». Правозащитники и противники законопроекта утверждают, что ввести ограничения на выезд женщин и девушек на том основании, что они являются потенциальными жертвами, а не лицами, совершившими преступления – неразумно и возмутительно. Подробнее здесь.

В процессе: изменения в законах о телесных наказаниях и ювенальной юстиции

Парламент Литвы, Сейм, в настоящее время обсуждает законопроект, запрещающий любые формы насилия в отношении детей, включая телесные наказания. Законопроект сейчас находится в парламентских комитетах и должен пройти обсуждения на пленарном заседании в конце мая. Аналогичный законопроект в Литве был предложен в 2010 году, но не получил большинства голосов депутатов парламента. В настоящее время в Литве законом запрещены пытки, наносящие ущерб детям, а также нарушение детской чести и достоинства.

В регионе Евразии запрет на все виды телесных наказаний детей, в том числе в домашних условиях, существует только в трех странах: Латвии, Молдове и Украине.

В Азербайджане вместо воспитательного учреждения Пенитенциарной службы Министерства юстиции, известного как «детская колония», будет учреждена новая структура для отбывающих наказание подростков. Согласно новому проекту, в сфере исправления заключенных подростков будет применен ряд новшеств, соответствующих европейским стандартам, а новое учреждение будет носить воспитательно-психологический характер. В этом процессе смогут принимать участие и родители подростков.

В настоящее время ведется работа над данным предложением, подробности же станут известны в ходе обсуждения законопроекта «О ювенальной юстиции». Ожидается, что законопроект будет вынесен на обсуждение в парламенте в этом году. На данный момент в Азербайджане к уголовной ответственности привлекаются лица, которым исполнилось 14 лет. Больше информации здесь.

Дети с ограниченными возможностями: найти выход из детского дома

В России работает около 2 тысяч детских домов-интернатов, где, по официальным данным, содержится 118 тысяч сирот. Родители большинства из них живы и по разным причинам отказались от своих детей. Чтобы уменьшить число сирот, содержащихся в детских домах, правительство России разработало специальную программу по их переселению в приемные семьи. Однако эти усилия встречаются с противодействием государственной системы ухода за детьми-сиротами. Около 1,5 миллиона рублей уходят на дома ребенка в год, и чиновники стремятся сохранить поступающие в бюджет деньги. Команда Би-би-си сняла специальный репортаж о положении детей с ограниченными возможностями в интернатах России. Видео можно посмотреть здесь.

 

***Публикации***

Россия: худшие времена для прав человека в постсоветский период

Последний доклад Хьюман Райтс Вотч «Разрушительное законотворчество: наступление на гражданское общество в России после мая 2012 года» анализирует динамику ситуации с правами человека в начале третьего президентского срока Владимира Путина. За год, прошедший с инаугурации Путина, власти провели через парламент серию ограничительных законов, развернули кампанию назойливых проверок неправительственных организаций по всей стране, подвергали политических активистов притеснениям и запугиванию. Региональные власти в России также использовали «защиту детей» в качестве предлога для оправдания дискриминационных законов о запрете «пропаганды гомосексуализма», а аналогичный федеральный законопроект уже успешно прошел первое чтение в Думе. В докладе рассматриваются как сами новые законы (об «иностранных агентах», о госизмене, о митингах и пр.), так и практика их применения.

Доклад о незаконном перемещении людей в Европе

Европейская комиссия опубликовала первый доклад о незаконном перемещении людей в Европе, в котором 23 632 человека были определены как жертвы незаконного перемещения людей («траффикинга») в странах ЕС в период между 2008 и 2010 годами. Более 60 процентов жертв траффикинга, были похищены в целях сексуальной эксплуатации, в то время как на жертв принудительного труда приходится еще 25 процентов. Дети составляют 15 процентов всех жертв. Несмотря на сложившуюся ситуацию, только шесть из 27 стран-членов ЕС внесли поправки в национальное законодательство, в полной мере соответствующее директиве ЕС по борьбе с торговлей людьми, которая обязывает власти обеспечить жертвам незаконного перемещения людей более высокий уровень защиты.

Комментируя этот аспект директивы, Мария Грация Джаммаринаро, старший судья в Италии сказала: «Человек не может быть наказан за то, что он или она не хотели делать - это принцип уголовного права. Важно понять реальное положение лица без документов, без друзей и семьи, или в ситуации тяжелой зависимости, даже на еду. Человек в ситуации нескольких зависимостей может быть принужден к совершению преступления без физической силы».

 

***WIKI о правах детей: Беларусь***

Wiki о правах детей - это интернет-проект CRIN, запущенный в 2011 году. Мы собрали список постоянных нарушений в каждой стране, исходя из вопросов, которые были подняты более чем одним международным механизмом. Наша цель — получить как можно более широкую картину нарушений, что в последствии могло бы стать предметом глобальных адвокационных усилий.

В этом месяце мы представляем вашему вниманию страницу о Беларуси. В приведенном ниже списке перечислены постоянные нарушения прав детей в стране, отмеченные более чем одним международным механизмом:

  • Торговля женщинами и девочками с целью сексуальной эксплуатации;
  • Отсутствие специализированной системы правосудия в отношении детей;
  • Отсутствие свободы слова и ассоциации;
  • Дискриминация детей-ромов;
  • Последствия аварии на Чернобыльской АЭС и здоровье детей;
  • Сохранение телесных наказаний в ряде сфер;
  • Большое число детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие поддержки родителей в воспитании детей;
  • Высокие показатели заболеваемости ИППП, ВИЧ, а также высокий уровень абортов.

Все детали доступны здесь.

Внесите вклад в развитие этой страницы! Вы можете:

  • Проверить существующую на странице информацию
  • Перевести информацию с английского на русский язык
  • Предоставить информацию о национальных кампаниях, реформах законодательства и т.д. которая вы думаете должна присутствовать на странице
  • Заполнить опросник о лоббировании

Пожалуйста, обращайтесь к нам по адресу russian@crin.org

 

 

 

Организация: 

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.