La Organización de las Naciones Unidas y los Derechos del Niño

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Menú : ¿Qué es la Organización de las Naciones Unidas | ¿A qué se dedica? | ¿Qué hace por los derechos humanos? | ¿Qué hace por los derechos del niño? | ¿Cómo está estructurada? | ¿Cómo está gobernada?

 

¿Qué es la Organización de las Naciones Unidas?

La Organización de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de Octubre de 1945 por 51 países que se comprometieron a mantener la paz mediante la cooperación internacional y la seguridad colectiva. En la actualidad, casi todas las naciones del mundo son miembros de las Naciones Unidas, con un total de 192 países.

Cuando los Estados se convierten en miembros de las Naciones Unidas, se comprometen a aceptar las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, un tratado internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las relaciones internacionales.

De conformidad con la Carta, la ONU tiene cuatro propósitos:

  • Mantener la paz y la seguridad internacionales;
  • Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;
  • Cooperar en la resolución de problemas internacionales y en la promoción del respeto por los derechos humanos;
  • Y ser el centro donde se armonizan los esfuerzos de los países.

Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial y tampoco crean leyes. Sin embargo, proporcionan los medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y a formular políticas sobre asuntos que nos afectan a todos.

En las Naciones Unidas todos los Estados Miembros tienen voz y voto, ya sean grandes o pequeños, ricos o pobres, o con diferentes sistemas políticos y sociales. No obstante, algunas voces son invariablemente más altas y más escuchadas que otras.

¿A qué se dedica?

El objetivo de las Naciones Unidas es prestar asistencia en la resolución de problemas que amenazan a la humanidad, ocupándose su amplio grupo de organizaciones de distintos asuntos. (puede ver un mapa de los distintos organismos de la ONU aquí). La ONU y su familia de organizaciones trabajan para promover el respeto por los derechos humanos, proteger el medio ambiente, combatir las enfermedades y erradicar la pobreza.

Las agencias de la ONU establecen las normas para el transporte aéreo seguro y rentable y ayudan a mejorar las telecomunicaciones y a aumentar la protección del consumidor. Las Naciones Unidas dirigen las campañas internacionales contra el tráfico de drogas y el terrorismo. Por todo el mundo, la ONU y sus agencias ayudan a los refugiados, establecen programas para eliminar las minas antipersonales, ayudan a aumentar la producción de alimentos y dirigen la lucha contra el SIDA.

 

¿Qué hace por los derechos humanos?

Gracias a los esfuerzos de la ONU, los gobiernos han llegado a muchos acuerdos multilaterales para hacer de este mundo un lugar más seguro, saludable y con más oportunidades y justicia para todos. La ONU ha creado un importante cuerpo de leyes internacionales, que incluyen los derechos humanos, como en el caso de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Proclamada por la Asamblea General en 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece los derechos y las libertades fundamentales que todos los hombres y mujeres poseen, entre ellos el derecho a la vida, a la libertad y a la nacionalidad; a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; el derecho a trabajar y a recibir una educación; el derecho a la alimentación y a la vivienda; y el derecho a tomar parte en el gobierno.

Estos derechos son jurídicamente vinculantes en virtud de dos Pactos Internacionales en los que la mayoría de los Estados participan. Un pacto se encarga de los derechos económicos, sociales y culturales y el otro de los derechos civiles y políticos. Junto con la Declaración, estos pactos constituyen la Carta Internacional de Derechos Humanos.

La Declaración sentó las bases para la creación de más de 80 convenciones y declaraciones de derechos humanos, incluyendo los dos Pactos Internacionales.

Ahora que su labor de fijación de normas está casi terminada, la ONU está dirigiendo sus esfuerzos en materia de derechos humanos hacia la aplicación de la legislación en esa materia. El Alto Comisionado para los Derechos Humanos, responsable de coordinar las actividades de derechos humanos de la ONU, trabaja con los gobiernos para mejorar su cumplimiento de los derechos humanos, se encarga de prevenir las violaciones de esos derechos, trabajando estrechamente con los mecanismos de derechos humanos de la ONU.

El Consejo de Derechos Humanos de la ONU es un órgano intergubernamental que celebra sesiones públicas para examinar el comportamiento de los estados en materia de derechos humanos, se adoptar nuevas normas y promover los derechos humanos por todo el mundo. El Consejo también nombra expertos independientes, “relatores especiales”, para informar sobre determinadas violaciones de los derechos humanos o para examinar la situación de los derechos humanos en determinados países.

Varias misiones de mantenimiento de la paz de la ONU tienen un componente de derechos humanos. En total,actualmente la ONU está llevando a cabo actividades en el campo de los derechos humanos en 30 países o territorios. Estas operaciones contribuyen a fortalecer la capacidad de la nación en materia de legislación de derechos humanos, administración y educación, investigan las violaciones que se hayan denunciado y asisten a los gobiernos para que adopten medidas correctivas cuando sea necesario.

La promoción del respeto por los derechos humanos constituye un elemento cada vez más importante de la ayuda al desarrollo de la ONU. En particular, el derecho al desarrollo se considera como parte de un proceso dinámico que abarca los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales, y mediante el cual el bienestar de todos los integrantes de la sociedad mejora. Clave para el disfrute del derecho al desarrollo es la erradicación de la pobreza, un importante objetivo de la ONU.

Las violaciones generalizadas del derecho humanitario cometidas durante la guerra de la antigua Yugoslavia llevaron en 1993 al Consejo de Seguridad a crear un tribunal internacional para procesar a los acusados de crímenes de guerra en dicho conflicto. En 1994, el Consejo creó otro tribunal para investigar los casos relacionados con las acusaciones de genocidio en Ruanda. Los tribunales han declarado culpables a varios acusados y los ha sentenciado a prisión. En 1998, el Tribunal para Ruanda emitió el primer veredicto de la historia de un tribunal internacional sobre el crimen de genocidio, así como la primera sentencia por ese crimen.

Un objetivo clave de las Naciones Unidas, un mecanismo internacional que asigna responsabilidades frente a las violaciones generalizadas de los derechos humanos, se alcanzó en 1998 cuando los gobiernos acordaron establecer la Corte Penal Internacional. La Corte proporciona el medio para castigar a los autores de genocidios y otros crímenes contra la humanidad.

La ONU también ha contribuido en la creación de convenciones relacionadas con el derecho humanitario internacional, como la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948 y la Convención sobre Armas Inhumanas de 1980 (relativa al uso de armas excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados).

Mediante su labor humanitaria, de paz y de desarrollo, de manera directa e indirecta, la ONU ayuda a proteger los derechos de las personas.


¿Qué hace por los derechos del niño?

1. Los órganos de tratados: la labor del Comité de los Derechos del Niño

Como parte de su labor en derechos humanos, el campo de los derechos del niño se está convirtiendo en un elemento cada vez más importante de la labor de la organización, después de la adopción por parte de la Asamblea General (AG) de la ONU de la Convención sobre los Derechos del Niño. El Comité de los Derechos del Niño (CDN) es el órgano de Expertos Independientes que supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño por sus Estados partes (es decir, todos aquellos que lo ratificaron).

También supervisa la aplicación de dos Protocolos Facultativos de la Convención, relativos a la participación de los niños en conflictos armados y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en pornografía.

Una vez al año, en su sesión de septiembre y de acuerdo con una disposición de la Convención sobre los Derechos del Niño, el Comité celebra el Día de Debate General (DDG) para emitir más recomendaciones detalladas a los gobiernos.

Información adicional: Órganos de Tratados de la ONU.

2. La Asamblea General de la ONU

Asimismo, una vez al año, el Comité de los Derechos del Niño presenta un informe ante el Tercer Comité de la Asamblea General de la ONU y la AG adopta una Resolución sobre los Derechos del Niño. Lea el Informe 2006 del CDN a la AG y la Resolución 2006 de la AG sobre los Derechos del Niño.

El Representante Especial del Secretario General por los niños y los conflictos armados presenta anualmente un informe a la Asamblea General.

El Estudio sobre la Violencia contra los Niños de la Secretaría General de las Naciones Unidas surge de un esfuerzo global para esbozar un panorama detallado de la naturaleza, el alcance y las causas de la violencia contra los niños, y para proponer recomendaciones precisas de acción para prevenir la violencia y actuar al respecto. Lea más sobre este tema en el Estudio de la Puerta de la Sociedad Civil de CRIN.

3. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU

El Consejo de Derechos Humanos fue creado en marzo de 2006 y reemplaza a la Comisión de Derechos Humanos. Tradicionalmente, los derechos del niño constituían el punto número 13 en la agenda de la Comisión de Derechos Humanos, aunque algunas veces se habían discutido bajo otros puntos de la agenda. La Comisión adoptaba cada año una “Resolución Ómnibus” sobre los derechos del niño para incluir las diferentes resoluciones relativas a los niños, tales como aquellas sobre los niños que viven y trabajan en la calle, la explotación sexual infantil y los niños afectados por los conflictos armados.

Más información sobre la Comisión de Derechos Humanos y los derechos del niño.

El Consejo de Derechos Humanos también tiene la responsabilidad de supervisar el trabajo de los Procedimientos Especiales (como por ejemplo, Relatores Especiales, Expertos Independientes, Grupos de Trabajo). Los mandatos temáticos relativos a los derechos del niño incluyen:

  • Relator Especial sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en pornografía.

  • Relator Especial sobre el Derecho a la Educación

Más sobre los Procedimientos Especiales.

4. El Consejo de Seguridad de la ONU

El trabajo del Consejo de Seguridad en lo que respecta a los derechos del niño se centra en la participación de niños en conflictos armados. Más información sobre este tema aquí.

El Consejo de Seguridad puede remitir un caso ante la Corte Penal Internacional, aún cuando ésta es técnicamente independiente de la ONU. Más aquí.

5. Otras organizaciones que trabajan para los niños

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se ocupa expresamente de promover y proteger los derechos del niño. El Fondo de la ONU para la Infancia es la principal organización de la ONU que trabaja para la supervivencia a largo plazo, la protección y el desarrollo de los niños. En unos 150 países,  UNICEF se centra sus programas en la inmunización, la atención sanitaria primaria, la nutrición y la educación básica (página web: www.unicef.org).

La Organización Mundial de la Salud (OMS) se ocupa del derecho de los niños a la salud. (página web: http://www.who.org).

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) articuló en 1999 el Convenio Nº 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil y el Convenio nº 138 de la OIT sobre la Edad Mínima para la Admisión al Empleo y al Trabajo.

La Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos (OACDH) es un departamento de la Secretaría de las Naciones Unidas que incluye entre sus obligaciones reunir todo el trabajo sobre derechos humanos de la ONU para crear un enfoque integral. Entre sus labores también están: "prevenir la violación de los derechos humanos, asegurar el respeto por los derechos humanos, promover la cooperación internacional para proteger los derechos humanos, coordinar las actividades relacionadas a través de las Naciones Unidas y reforzar y mejorar el sistema de las Naciones Unidas en el campo de los derechos humanos.”

De entre otras organizaciones de la ONU cuyo trabajo afecta directamente a los niños, todas las siguientes son ejemplos de organismos que protegen y promueven los derechos del niño: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH / SIDA (ONUSIDA), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

 

¿Cómo está estructurada?

La estructura de las Naciones Unidas es complicada y puede resultar abrumadora.

Las Naciones Unidas poseen seis órganos principales. Cinco de ellos, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Secretaría, se encuentran en la Sede de la ONU en Nueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, se encuentra en La Haya (Países Bajos).

El objetivo de las Naciones Unidas es resolver los problemas que amenazan a la humanidad. Más de 30 organizaciones afiliadas cooperan con esta causa, todas juntas conocidas como el sistema de la ONU, que está relacionado con o dirigido por los seis órganos principales mencionados arriba.

Por ejemplo, el Consejo de Derechos Humanos es un órgano subsidiario de la Asamblea General.

Otras organizaciones afiliadas incluyen el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Oficina del Alto Comisionado paro los Derechos Humanos (OACDH), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Puede consultar aquí un mapa del sistema de las Naciones Unidas, en el que lo verá todo más claro.

¿Cómo está gobernada?

Representantes de cada país miembro se reúnen en la Asamblea General, lo más parecido que hay a un parlamento mundial. Cada país tiene un único voto. Las decisiones que se toman después de ser votadas se convierten en resoluciones. Las decisiones de la Asamblea no son leyes. Los gobiernos cumplen con las resoluciones porque éstas representan la opinión del mundo sobre los problemas internacionales más importantes.

Los 15 miembros del Consejo de Seguridad de la ONU intentan que este mundo sea un lugar pacífico y seguro. Votan del mejor modo posible para impedir que los países entren en guerra. Hay dos grupos de miembros: cinco miembros permanentes (Francia, Reino Unido, Rusia, China y Estados Unidos) y diez miembros temporales (estos miembros son votados cada dos años por el resto de la ONU). Los cinco miembros permanentes pueden impedir que la ONU tome decisiones con las que no estén de acuerdo, lo que se denomina el poder de veto.

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) funciona como foro central para discutir asuntos sociales y económicos de ámbito internacional, así como para formular recomendaciones de políticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas.

Se encarga de promover una mejor calidad de vida, el pleno empleo y el progreso económico y social. Además identifica soluciones para los problemas internacionales de salud, sociales y económicos, facilita la cooperación educativa y cultural a nivel internacional y promueve el respeto universal por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Con su amplio mandato, el Consejo dispone del 70 % de los recursos financieros y humanos de todo el sistema de la ONU.

El papel de la Corte Internacional de Justicia es el de establecer, de acuerdo con la ley internacional, disputas legales que le hayan sido presentadas por los Estados y dar consejo y opinión sobre cuestiones legales. La Corte se compone de 15 jueces, que son elegidos por la Asamble General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, durando sus mandatos nueve años.

La Secretaría lleva a cabo diversas tareas rutinarias de la ONU. Asiste a los otros órganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las políticas establecidas por ellos. Su responsable es el Secretario General, nombrado por la Asamblea General según recomendaciones del Consejo de Seguridad para un mandato de 5 años (con posibilidad de renovación).

El Consejo de Administración Fiduciaria se creó para garantizar que los Estados incapaces de gobernarse a sí mismos fueran administrados según los intereses de sus habitantes y de la paz y la seguridad internacional. Todos los territorios en fideicomiso, muchos de ellos territorios tomados de las naciones derrotadas tras la Segunda Guerra Mundial, han alcanzado la independencia o el autogobierno, ya sea como naciones independientes o mediante la alianza con países vecinos independientes. Por lo tanto las operaciones de este Consejo han sido suspendidas.

Países

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