حقوق الطفل ومؤسسات حقوق الإنسان الوطنية وأمناء المظالم

مفهوم أمين المظالم

غالبا ما يشار إلى مكاتب أمناء المظالم على أنها مؤسسات مستقلة لحقوق الإنسان. يعتبر أمين المظالم"ممثلا"، ومن بين الكلمات الأخرى المستخدمة أحيانًا للإشارة إلى دور مماثل ما يلي: المفوض والمكتب والوسيط والمدافع.

أﻣﯾن اﻟﻣظﺎﻟم ھو ﻓرد ﯾﻌﻣل ﮐﻣداﻓﻊ عن اﻟﻣواطﻧﯾن، وﯾﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﺷﮐﺎوى ﻣن اﻟعامة ﺣول اﻟظﻟم وﺳوء اﻹدارة ﻣن ﻗﺑل المؤسسات اﻟﺣﮐوﻣﯾﺔ. يتلقى البعض شكاوى من الأفراد وقد يكون لديهم السلطة للتوسط بين المواطنين والسلطة. قد يكون للآخرين سلطة تقديم القضايا إلى المحكمة.

تم تأسيس أول منصب من هذا القبيل في عام 1809 في السويد وكان يسمى أمين المظالم من أجل العدالة، أما اليوم ، توجد مؤسسات أمناء المظالم في أكثر من 100 بلد في أوروبا وأمريكا اللاتينية وآسيا وأفريقيا. وقد يركز أمين المظالم على مجال معين، مثل أمين مظالم للأطفال.

التعريف:

مكتب ينص عليه الدستور أو من قبل المجلس التشريعي أو البرلمان ويرأسه مسؤول عام مستقل رفيع المستوى، مسائل أمام الهيئة التشريعية أو البرلمان، ويتلقى الشكاوى من الأشخاص المتضررين من المؤسسات الحكومية والمسؤولين والموظفين أو من يتصرف من تلقاء نفسه، ومن لديه القدرة على التحقيق و يوصي بممارسات للانتصاف، ويصدر التقارير (لجنة أمناء المظالم ، قرار نقابة المحامين الدولية ، 1974)

لماذا يجب ايجاد أمين للمظالم؟

لتحسين أداء الإدارة العامة
لتحسين مساءلة الشعب للحكومة
لتحسين وصول المواطنين للإدارة

تشمل بعض الصفات الأساسية لأمين المظالم ما يلي:

مستقل عن الحكومة يجب على أمين المظالم أن لا يقف بصف اي من سياسات الأحزاب وأن يكون حياديا ونزيهًا تمامًا وأن يكون قادرًا على انتقاد وتقديم التوصيات [انظر أيضًا مبادئ باريس]
القدرة على التحقيق: يجب أن يكون لأمين المظالم الحرية للنظر في أي قضية تقع ضمن نطاق ولايته دون موافقة مسبقة من السلطات
يجب أن تكون مكاتب أمناء المظالم مزودة بالموارد الكافية والخالية من الرقابة المالية الحكومية وتكون قادرة على التعامل مع الشكاوى دون مقابل.

أمناء مظالم الأطفال

أُنشئ أول أمين مظالم متخصص للأطفال في النرويج في عام 1981، ويتمثل دور أمين مظالم الأطفال في:

تعزيز وحماية حقوق ومصالح الأطفال
تحسين الوصول إلى الحقوق الموجودة
تعزيز الاعتراف بحقوق الإنسان التي لم تنص عليها التشريعات أو التي لا توجد بعد في الممارسات العملية

هناك بلدان مختلفة لديها أنظمة مختلفة، لذلك قد يكون هناك أمين مظالم منفصل للأطفال أو مفوض لحقوق الطفل، أو قد يكون هناك مراكز تنسيق لحقوق الأطفال موجودة في اللجان العامة لحقوق الإنسان أو مكاتب أمناء المظالم.

المزيد من هنا.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل

شددت لجنة حقوق الطفل، وهي الهيئة المسؤولة عن رصد تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل، باستمرار على الدور الحيوي لأمناء مظالم الأطفال في رصد حقوق الأطفال وتعزيزها وحمايتها.

وشجعت الدول الأطراف في اتفاقية حقوق الطفل على إنشاء مؤسسات مستقلة لحقوق الإنسان خاصة بالأطفال والتي ينبغي منحها ولاية واسعة في القانون ومهام وسلطات وواجبات محددة فيما يتعلق بالأطفال وحقوقهم وفقاً لاتفاقية حقوق الطفل. على وجه التحديد:

1- تنص المادة 4 من اتفاقية حقوق الطفل على ما يلي: "يجب على الحكومات اتخاذ جميع التدابير التشريعية والإدارية المناسبة وغيرها من التدابير لانفاذ الحقوق المعترف بها في اتفاقية حقوق الطفل"

2- التعليق العام رقم 2 بشأن دور المؤسسات الوطنية المستقلة لحقوق الإنسان في تعزيز وحماية حقوق الطفل..

3. نشرت اللجنة "تدابير التنفيذ العامة" الخاصة باتفاقية حقوق الطفل التي تحدد طرق تنفيذ الاتفاقية. حيث يتعلق التدبير العام رقم اثنين بتطوير مؤسسات حقوق الإنسان المستقلة الخاصة بالأطفال.

سبب وجود أمين مظالم للأطفال

يعتبر الأطفال من الفئات المعرضة بشكل خاص: فهم عرضة لانتهاكات حقوق الإنسان ويعتمدون على البالغين، فهم لا يتمتعون بالسلطة السياسية: فليس لديهم الحق في التصويت وليس لديهم قدرة على الانخراط في الجماعات الضاغطة التي تؤثر على أجندات الحكومة، والأطفال لديهم قدرة محدودة على الوصول إلى آليات الشكاوى والنظم القانونية والمحاكم.

مهام أمين مظالم للأطفال

تشمل مهامه:

• التأثير على صانعي السياسات ومن ينفذها لأخذ حقوق الأطفال في الاعتبار بشكل أكبر

• إعطاء صوت للأطفال والعمل كقناة تواصل بين الأطفال والحكومة

• ضمان حصول الأطفال على وسائل فعالة للانتصاف عند انتهاك حقوقهم

• رصد امتثال الحكومة لاتفاقية حقوق الطفل (المادة 4) ، بما في ذلك رصد التزامات الحكومة فيما يتعلق بالإبلاغ، واصدار تقرير تكميلي لتقرير الدولة الطرف الرسمي

• التوعية بحقوق الطفل في أوساط الأطفال والراشدين من خلال نشر المعلومات عن حقوق الأطفال واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، وتدريب المهنيين العاملين مع الأطفال، والعمل مع وسائط الإعلام لزيادة الوعي، وما إلى ذلك.

يجب على أمناء المظالم ضمان ما يلي:

• أن يكون عملهم مبني على آراء الأطفال ؛

• تنعكس آراء الأطفال في المقترحات والتقارير والردود والبحوث والاستراتيجيات ؛

• إنشاء هياكل يمكن من خلالها تمثيل آراء الأطفال بصورة مباشرة وفعالة.

المزيد من المعلومات

هل يوجد في دولتك أمناء مظالم؟

جمعت "كرين" قائمة بمؤسسات حقوق الإنسان الوطنية المخصصة للأطفال أو مع الإدارات أو النواب الذين لديهم تفويض للعمل مع الأطفال بشكل صريح.

دليل تدريب أمناء المظالم، الذي وضعته الشبكة الأوروبية لأمناء مظالم الأطفال (اينوك) لجميع المشاركين في تطوير المؤسسات المستقلة للأطفال.

يوم لجنة حقوق الطفل للمناقشة العامة حول المادة 4 من اتفاقية حقوق الطفل: مسؤولية الدول، اضغط هنا للحصول على المعلومات والتقارير المقدمة

أمناء المظالم هم من المدافعين الرئيسيين عن حقوق الإنسان - يجب احترام استقلاليتهم، مفوض حقوق الإنسان، المجلس الأوروبي

موقع الشبكة الأوروبية لأمناء مظالم الأطفال

أنشئت الشبكة الأيبرو - أمريكية لأمناء المظالم من أجل الأطفال في تشرين الثاني / نوفمبر 2007