أضافه crinadmin في
الاستعراض الدوري الشامل
آخر الأخبار: الدورة الأولى للاستعراض الدوري الشامل: (البحرين، تونس، الجزائر، المغرب)
المحتويات:
ما هى آلية الاستعراض الدوري الشامل؟ / كيف يجري الاستعراض الدوري الشامل؟ / مشاركة منظمات ونشطاء حقوق الطفل في الاستعراض الدوري الشامل / إرشادات مشاركة المنظمات غير الحكومية / متابعة الاستعراض الدوري الشامل / مصادر أخرى واتصالات
ملحوظة:الاستعراض الدوري الشامل عملية علنية ومفتوحة لا تسمح بتقديم معلومات سرية، وتنصح المنظمات غير الحكومية في هذه الحال بعمل تقييم للموقف قبل التقدم بمعلومات.
ما هى آلية الاستعراض الدوري الشامل
هى آلية جديدة لمجلس حقوق الإنسان يتم بموجبها استعراض أوضاع حقوق الإنسان في كل دولة من الدول الأعضاء بالأمم المتحدة بشكل دوري كل أربع سنوات، ووضعت تلك الآلية رداً على الانتقادات والاتهامات الموجهة للجنة حقوق الإنسان السابقة بالانحياز وانعدام الحيادية. ومن المأمول أن تمثل هذه الآلية حجر الزاوية في بنية المجلس الجديد، ولهذا فهى تعد نافذة أمل لجعل حقوق الطفل على أجندة عمل المجلس.
أجندة الدورة الأولى للاستعراض الدورى الشامل
كيف يجري الاستعراض الدوري الشامل
الاستعراض الدوري الشامل عملية دولية متعددة الحكومات تستعرض فيها الدول، وليس خبراء مستقلون كما كان الحال في مجلس حقوق الإنسان أوضاع حقوق الإنسان في دولة معينة، لهذا من المتوقع أن يبتعد نتاجها عن اللغة المثيرة للجدل والتسييسات. ويستند استعراض الدولة:على1) المعلومات التي تقدمها حكومة الدولة (التقرير الوطني) بموجب الآلية إما شفويا أو مكتوبا فيما لا يزيد عن 02 صفحة. و 2) وملخص من عشر صفحات يقدمه مكتب المفوضية السامية لحقوق الإنسان عن توصيات آليات حقوق الإنسان الخاصة والمقررين الخاصين بخصوص وضع حقوق الإنسان في الدولة محل الاستعراض. و 3) تقرير من 01صفحات يقدمه مكتب المفوضية أيضا يتضمن ملخص لكل ما قدمته المنظمات غير الحكومية من معلومات حول وضع حقوق الإنسان في الدولة المعينة.يناقش المجلس في جلسة عمل لمدة ثلاث ساعات محتوى كل هذه التقارير .
يقوم ثلاثة مقررين (الترويكا) بجرد ملخص هذا النقاش وتقديم التوصيات الضرورية.
يناقش مجلس حقوق الإنسان لمدة ساعة إضافية تلك التوصيات ويصادق على ما يتم الاتفاق بشأنه وبموافقة الدولة المعنية. أما ما لا تقبله الدولة المعنية فيتم تدوينه جانبا ويأخذ المجلس علما به فقط. يتضمن التقرير الذي يعتمده المجلس الخلاصات، والتوصيات والتعهدات الطوعية التي قطعتها الدولة.
يتم اختيار فريق ثلاثي يدعي الترويكا بالاقتراع بين الدول أعضاء المجلس لتيسير استعراض كل دولة، بما في ذلك إعداد تقرير المجلس، ويقدم مكتب المفوضية المساعدة والخبرة اللازمة للمقررين.
انظر قرار مجلس حقوق الإنسان رقم 5/1صفحة 4 ( أولاً: آلية الاستعراض الدورى الشامل) بتقرير مجلس حقوق الإنسان عن دورته الخامسة. حمل التقرير.
عن الترويكا:
يكون مقرري الترويكا من ممثلي الدول الأعضاء، مع مراعاة التنوع الإقليمي
سيكون هناك 84 ترويكا مختلفة كل عام، ونظراً للأعداد، سيكون لثلاثة دول كل عام فريق مقررين من أربعة أعضاء.
تخوفات بشأن الترويكا
أثناء الدورة السادسة لمجلس حقوق الإنسان أشارت الوفود إلى بعض النواقص في النموذج المقدم في قرار بناء المؤسسات:
- يمكن للدول أن تطلب استبدال أحد المقررين.
- يمكن للمقرر أن يرفض المشاركة في عملية استعراض معينة.
يتوجب على مجلس حقوق الإنسان معالجة ملفات 84 دولة كل سنة على أن يتم تقديم كل دورة للمراجعة كل أربع سنوات.
اختار المجلس نظاما لاختيار الدول الأعضاء التي يجب استعراض تقاريرها بحيث يراعي الدول المتطوعة لذلك وتلك التي تقرب مدة عضويتها من الانتهاء وبتنويع بين الكتل الجغرافية وبين الدول الغنية و النامية.
مشاركة منظمات ونشطاء حقوق الطفل في الاستعراض الدوري الشامل
تمثل آلية الاستعراض الدوري الشامل نافذة أمل مهمة لمنظمات ونشطاء حقوق الطفل لدمج حقوق الطفل في عمل المجلس، وذلك إما من خلال:
المشاركة مع الدولة في إعداد المعلومات: في قرار مجلس حقوق الإنسان رقم 5/1، يشجع المجلس الدول على إعداد المعلومات التي تقدمها للاستعراض من خلال إجراء عملية تشاور واسعة على المستوى الوطني مع جميع أصحاب المصلحة ذوى الصلة، لهذا على المنظمات غير الحكومية أن تضغط للمشاركة في عملية إعداد المعلومات، وللدولة أن تقرر تقديم المعلومات شفوياً أو كتابياً، ويرسل التقرير المكتوب المقدم من الدولة (إن وجد)، والتقارير التي تعدها المفوضية السامية لحقوق الإنسان لسكرتارية المجلس قبل ستة أسابيع من تاريخ الاستعراض، ويجب نشرها على المستوى الوطني قبل فترة من الاستعراض لتتمكن المنظمات غير الحكومية من مخاطبة القضايا نفسها التي يطرحها تقرير الدولة
أو بإعداد وتقديم المعلومات الخاصة بها: بالإضافة لإمكانية المساهمة مع الدولة في تقديم عرضها، يمكن للمنظمات غير الحكومية أن تقدم عروضها الخاصة للمفوضية السامية لحقوق الإنسان. ولا يشترط أن تكون المنظمات ذات صفة بالمجلس الاقتصادي والاجتماعي، برغم أن المفوضية تفضل المعلومات المقدمة بالمشاركة مع المنظمات ذات الصفة. لكن المجلس يشجع سائر المنظمات غير الحكومية، بغض النظر عن صفتها بالنسبة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، أن تتقدم بما لديها من معلومات وقضايا ذات صلة.
ينبغي أن يكون التركيز في الاستعراضات الأولى على قضايا حقوق الإنسان وليس على القضايا الإجرائية. مع اعتبار أن أولى جلسات الاستعراض ستعد لاحقاً من السوابق، لذلك من الضروري أن تتلقي المفوضية السامية لحقوق الإنسان معلومات عن حقوق الطفل، وأن يتم دمجها في التقرير الذي تقدمه للمجلس. وعلى المفوضية السامية لحقوق الإنسان ضمان أن تتعلق المعلومات التي تقدمها بحقوق جميع البشر دون تمييز، مما يؤكد أهمية تقديم معلومات عن أوضاع حقوق الطفل.
لا تقبل المعلومات السرية من أي طرف معني أو صاحب مصلحة ذي صلة، حيث يشير التقرير الموجز الذي سينشر على الانترنت إلى مصادر المعلومات علانية، لذلك تنصح المنظمات غير الحكومية بعمل تقييم جيد للموقف قبل التقدم بأية معلومات.
تقوم المفوضية السامية لحقوق الإنسان بتجميع المعلومات التي تقدمها المنظمات غير الحكومية، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان وأصحاب المصلحة الآخرين، في ملخص من 01 صفحات، ولهذا يجب على المنظمات غير الحكومية والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان أن تحدد بوضوح القضايا الأساسية التي ترغب أن يطرحها المجلس مع الدولة، ويمكن هذا إما بالتقارير القصيرة المعدة خصيصاً لآلية الاستعراض، أو بتقديم ملخصات موجزة وإرفاق التقارير الأصلية بها.
إرشادات مشاركة المنظمات غير الحكومية
وضعت وحدة المجتمع المدني بالمفوضية السامية لحقوق الإنسان مجموعة من الإرشادات للمنظمات غير الحكومية عن كيفية تقديم تقارير لآلية الاستعراض الدورى الشامل يمكن تلخيصها فيما يلي:
الحد الأقصى للتقرير: يجب ألا يزيد تقرير المنظمة عن 5 صفحات، ويرفق به التقرير الأصلي أو الأكثر تفصيلاً.
الدقة والوضوح: يجب أن يلقي الضوء على التخوفات أو الاهتمامات الأساسية، ويضعها في أولويات مع دعمها بالحقائق والتفاصيل اللازمة، ويمكن إرفاق توصيات مقترح توجيهها للدولة.
الفترة الزمنية التي يغطيها: ينبغي أن يذكر التقرير معلومات تغطي الأربع سنوات الماضية فقط، وهى دورية الآلية.
تقديم التقرير والموعد النهائي: ترسل التقارير والمعلومات المطلوب دمجها في تقرير المفوضية على الإيميل هنا. ولمعرفة آخر موعد للتقديم قبل كل دورة، يمكن متابعة موقع كرين، او التسجيل في نشرة كرينميل عن مجلس حقوق الإنسان.
لغات التقديم:تقدم التقارير مكتوبة بأى من لغات الأمم المتحدة ويفضل الإنجليزية كالمعتاد، أو الفرنسية أو الأسبانية
أكدت المفوضية السامية لحقوق الإنسان على أهمية التقرير المكون من خمس صفحات كحد أقصى، وأهمية أن يدرج فيه قائمة بكافة القضايا التي ترغب المنظمات غير الحكومية في طرحها. وكلما كانت مرفقاته أطول، كلما قلت إمكانية الاهتمام بها، ومع هذا، يوجد حس عام بأن المفوضية تتوقع وتقدر تلقي المعلومات من المنظمات غير الحكومية، لأن الحقيقة أن تلك المعلومات سوف تساهم إلى حد بعيد في تشكيل وتوجيه تقريرها.
يبدو واضحا أن آلية الاستعراض الدوري مازالت في أولى خطواتها، ولم يتضح بعد ماذا سيكون أثرها، أو كيف ستكون نتائجها الملموسة. لهذا يجب أن يتمثل هدف المنظمات غير الحكومية في المرحلة الحالية في تسليط الضوء على كافة قضايا وانتهاكات حقوق الطفل الموجودة في الدولة محل الاستعراض. وكلما كرر عدد كافي من المنظمات طرح القضايا نفسها،لن يمكن أن تتجاهلها المفوضية في موجزها المقدم للاستعراض.
الدورة الكاملة للاستعراض الدوري الشامل من 8002-1102
متابعة الاستعراض الدوري الشامل
يعتمد الفريق العامل تقرير يحتوي على توصيات تقبلها الدولة وتلك التي لا تقبلها، ثم يعتمد المجلس التقرير النهائي في جلسته العامة ويشمل على وقائع العملية والاستنتاجات و/أو التوصيات، والتعهدات الطوعية للدولة محل الاستعراض.
يمكن للمنظمات أن تشارك في عملية الاستعراض مشاركة مباشرة من خلال مساعدة الدولة على تناول التوصيات والعمل عليها، والتحالف مع مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية، والبرلمان، ومنظمات المجتمع المدني، والمجتمع الأكاديمي والإعلامي، الخ، وبالطبع سيكون العمل الأصعب في تناول التوصيات التي لم تقبلها الدولة.
بوجه خاص، ينبغي على منظمات حقوق الطفل العمل على ضمان دمج قضايا حقوق الطفل كبند أساسي في الأجندة الوطنية بعد الاستعراض. وذلك من خلال تعميم التقرير على المستوى الوطني، ولفت الانتباه إلى قضايا حقوق الطفل الواردة به، ووضع خطط التحرك وخطط العمل للمساعدة في التنفيذ، كما يمكنها أيضا لعب دور في رصد ومراقبة تنفيذ التوصيات.
نرجو من المنظمات غير الحكومية نشر وتعميم تلك الإرشادات ونشر الوعي بحقوق الطفل في عملية الاستعراض الدوري الشامل.
ونظراً لبطء وعدم كفاية عملية متابعة التوصيات الصادرة عن الهيئات التعاهدية مثل لجنة حقوق الطفل، ولجنة حقوق الإنسان السابقة، نكرر مرة أخرى على أهمية أن تقوم منظمات حقوق الطفل بدورها في عملية التنفيذ.
للحصول على الوثائق التالية بالعربية من فضلكم راسلوا كرين العربية:
- قرار مجلس حقوق الإنسان لبناء المؤسسات (تقرير المجلس للجمعية العامة عن دورته الخامسة)
- مذكرة معلومات للمنظمات غير الحكومية بشأن آلية الاستعراض الدوري الشامل
على صفحة كرين العربية:
إرشادات المفوضية للمنظمات عن تقديم التقارير في إطار الآلية
الدورة الأولى لآلية الاستعراض الدورى الشامل (7- 81 أبريل 8002)
مصادر أخرى
موقف الخدمة الدولية لحقوق الإنسان RHSI من الاستعراض الدوري الشامل (مارس 7002)
صفحة RHSI اليومية عن مجلس حقوق الإنسان
صفحة المفوضية السامية لحقوق الإنسان عن آلية الاستعراض الدوري الشامل
صفحة الأخبار على موقع كونجو- مؤتمر المنظمات غير الحكومية ذات الصفة الاستشارية بالمجلس الاقتصادي والاجتماعي بالأمم المتحدة
المجموعة الفرعية لمجلس حقوق الإنسان
اتصالات:
وحدة المجتمع المدني بالمفوضية
لورا دولشي كنان
Tel. +41 22 917 9656
Fax. +41 22 917 9004
E -mail: [email protected]
المجموعة الفرعية لمجلس حقوق الإنسان
سيسيل تروشو- المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب
Email: [email protected]
جينيفير جرانت- إنقاذ الطفولة المملكة المتحدة
Email: [email protected]
Owner: Anusha Goossens- Roberta Cecchetti