Campaign to CRC Complaint Mechanism (Arabic File)


حملة آلية شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل

لتعزيز تطبيقها على ارض الواقع: مطالبة باعتماد بروتوكول شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل

 

المحتويات: عن الحملة .. ماذا تعني آلية الشكاوي؟ .. لماذا نحتاج اليها؟ .. خطوات الحملة .. الأخبار.. كيف بدأت الحملة؟ .. حجج تأييد وضع آلية شكاوي .. المنظمات الدولية في الحملة .. مشاركتكم .. آليات الشكاوي الموجودة...

 

عن الحملة

حملة آلية شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل اطلقتها مجموعة من المنظمات الدولية والاقليمية والوطنية تطالب باعتماد بروتوكول آلية شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل وذلك من اجل تعزيز تطبيقها على ارض الواقع، واتاحة قناة تواصل للاطفال "او من ينوب عنهم" للتقاضي من خلالها بشأن انتهاك الحقوق والضمانات التي تكفلها لهم الاتفاقية.

 

ماذا تعني آلية الشكاوي؟

 

آلية الشكاوي وسيلة تتيح للافراد او المجموعات "او من ينوب عنهم" ممن انتهكت حقوقهم على يد دولة طرف في اتفاقية او معاهدة، أن يقدموا تظلماتهم للجنة المسئولة عن تنفيذ ومراقبة الاتفاقية، بشرط ان تكون الدولة المشكو في حقها أعلنت مسبقا عن قبولها اختصاص اللجنة بالنظر في الشكاوي.

 

لماذا نحتاج اليها؟

 

بعد 18  سنة من ظهور اتفاقية حقوق الطفل، مازالت حقوق اساسية لملايين الاطفال لم تتحقق بعد على ارض الواقع. وقريبا ستصبح اتفاقية حقوق الطفل المعاهدة الوحيدة الملزمة للدول الأطراف فيها بالتقرير عنها فقط دون ان يكون لها آلية تظلم/ شكاوي / مراسلة تسمح لهيئتها (لجنة حقوق الطفل) بتلقي الشكاوي ضد الدول والنظر فيها. كما يجري الآن صياغة بروتوكول آلية شكاوي للعهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ليضاف بذلك لآليات الشكاوي الخاصة بكافة المعاهدات والاتفاقيات الأخرى، مما يجعل من عدم وجود آلية تظلم لاتفاقية حقوق الطفل تمييز فادح ضد الأطفال.

آلية التظلم الدولية يلجأ لها الأطفال ومناصريهم بعد استنفاذ وسائل الانتصاف المحلية والاقليمية او في حالات عدم وجود الوسائل أساسا. وتشكل ايضا أداة ضغط على الدول لتفي بالتزاماتها نحو الطفل، وتدفعها لوضع آلية شكاوي وطنية للطفل.

في حين يستطيع الأطفال المطالبة بحقوقهم والتقدم بتظلمات لآليات شكاوي خاصة باتفاقيات ومعاهدات أخرى، إلا أن تلك الآليات لا تغطي، منفصلة او مجتمعة، النطاق الكلي والتفصيلي للحقوق التي تتضمنها اتفاقية حقوق الطفل.

علاوة على هذا، لا تنظر في تظلمات الأطفال المقدمة للهيئات التعاهدية الأخرى هيئة ذات خبرة خاصة بميدان حقوق الطفل. وهى نفس الحجة التي على اساسها اعتمدت آلية شكاوي لاتفاقية القضاء على التمييز ضد المرأة (السيداو)، والآلية الأخرى لاتفاقية حقوق الاشخاص المعوقين.

 

خطوات نحو آلية شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل

 

جري العرف أن تنشأ آلية الشكاوي لمعاهدة ما باعتماد بروتوكول اختياري ملحق بالمعاهدة.

الخطوات المطلوبة نحو بروتوكول آلية شكاوي ملحق باتفاقية حقوق الطفل:

- بناء راى عام داخل مجلس حقوق الانسان لتشكيل فريق عمل تابع للامم المتحدة تكون مهمته صياغة بروتوكول آلية شكاوي.

- مطالبة فريق العمل بالمساهمة والتأثير في وضع مسودة البرتوكول،

- مطالبة الدول أعضاء الجمعية العامة باعتماد البروتوكول،

- ثم المزيد من الجهد والدعوى لمطالبة الدول الأطراف بالاتفاقية بالمصادقة على البروتوكول على نطاق واسع وخلال وقت قصير.

 

الأخبار

 

[19 يونيو 2008] الضوء الأخضر لشكاوي الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

[10 يونيو 2008] لجنة حقوق الطفل تؤيد المطالبة بآلية الشكاوي

[6 مارس 2008] اجتماع للحملة على هامش مجلس حقوق الانسان

في سبتمبر 2007 التقي ممثلو الحملة مع أعضاء حقوق الطفل (الخبراء المستقلين) لكسب دعم اللجنة في الدعوى لاعتماد بروتوكول اختياري لآلية شكاوي للطفل. وبالفعل تحمس للاقتراح عدد من الأعضاء واتفقوا ان تقدم ورقة تفصيلية حول الأمر لتناقشها اللجنة في اجتماعها الدوري في يناير 2008، تتضمن البنود والأحكام المقترحة للبروتوكول، وتصور تفصيلي لآلية تظلم فعالة ومراعية للطفل، وتحليل لخبرات آليات التظلم الدولية والاقليمية الأخرى.

 

كيف بدأت الحملة؟

 

المبادرة الألمانية

عام 2000 دعت المنظمة الألمانية كيندر نورث لايف لوضع آلية تظلم لاتفاقية حقوق الطفل واعتماد بروتوكول خاص لهذا الغرض، وانضمت لها ثلاثة منظمات وشبكات المانية أخرى هي: المنتدي الالماني لحقوق الانسان (يضم 48 منظمة)، و التجمع الوطني الألماني لتنفيذ اتفاقية حقوق الطفل (102 منظمة) وإيكبات المانيا (31 منظمة). ويقوم فريق عمل تابع للائتلاف الالماني لحقوق الانسان برئاسة كيندر نورث لايف بالتنسيق لأنشطة الحملة.

الجهود الافريقية

في ابريل 2008، قامت مجموعة منظمات كينية بمبادرة من منظمة كريديل بتأسيس فريق عمل للدعوى لآلية تظلم لاتفاقية حقوق الطفل.

 

حجج تؤيد آلية شكاوي لاتفاقية حقوق الطفل

حق الطفل في الاصغاء له: تنص اتفاقية حقوق الطفل على حق الطفل في التعبير عن آرائه بحرية في جميع المسائل التي تمسه، وتولى آراءه الاعتبار الواجب وفقا لسنه ونضجه. ووجود آلية شكاوي سيتيح للاطفال وسيلة يمكنهم بها ممارسة الحق في التظلم مباشرة أو بمساعدة من ينوب عنهم.

المساواة: للأطفال الحق في التظلم بشأن انتهاك حقوقهم تماما كما للكبار، وغياب آلية تظلم تغطي كافة الحقوق المتضمنة باتفاقية حقوق الطفل يعد بمثابة تمييز حقيقي ضد الطفل.

محاسبة الدول الأطراف: في حالات فشل آليات التظلم المحلية والاقليمية عن انصاف ضحايا الانتهاكات او انعدامها، ينبغي أن تتوفر آلية تظلم وامكانية الانصاف على المستوى الدولي.

 

المنظمات الدولية بحملة آلية شكاوي اتفاقية حقوق الطفل:

تساند مجموعة أساسية من منظمات حقوق الطفل الدولية حملة آلية الشكاوي لاتفاقية حقوق الطفل. هى: منظمة الرؤية العالمية.. انقاذ الطفولة- بريطانيا.. انقاذ الطفولة- السويد.. انقاذ الطفولة- النرويج.. المبادرة العالمية لانهاء العقوبة البدنية.. شبكة معلومات حقوق الطفل.. كيندر نورث لايف.. المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب.. قرية الأمل الدولية للأطفال.. الشبكة الأوروبية لهيئات تظلم الأطفال.

 

مشاركتكم

 

للمشاركة في الحملة، اتصل بالبرنامج العربي لشبكة معلومات حقوق الطفل

[email protected]

للضغط على حكومتكم: ملف وثائق لحملتكم

 

آليات شكاوي اتفاقيات حقوق الانسان

توجد أربع لجان دولية مختصة، تحت شروط معينة، بتلقي شكاوي الافراد والمجموعات ضد الدول والنظر فيها، هى:

** اللجنة المعنية بحقوق الإنسان: تنظر في الشكاوي الخاصة بالعهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية، بشرط ان تصادق الدولة على البروتوكول الاختياري الخاص بآلية الشكاوي.

** لجنة القضاء على التمييز العنصري: تنظر في الشكاوي الخاصة باتفاقية القضاء على التمييز العنصري، بشرط ان تعلن الدولة قبولها اختصاص اللجنة وفقا للمادة 14 من الاتفاقية.

** لجنة مناهضة التعذيب: تنظر في الشكاوي الخاصة باتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة او العقوبة القاسية او اللاانسانية او المهينة.

بشرط ان تصادق الدولة على بروتوكول آلية الشكاوي الملحق باتفاقية مناهضة التعذيب (ديسمبر 2002). أو"اعلنت قبولها اختصاص اللجنة بموجب المادة 22 من الاتفاقية والمادة 20 في ظروف معينة" 

** لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة E: تنظر في الشكاوي الخاصة باتفاقية القضاء على كافة اشكال التمييز ضد المرأة، بشرط ان تصادق الدولة على البرتوكول الاختياري الخاص بآلية الشكاوي.

بالاضافة لثلاث اتفاقيات أخرى لها آليات شكاوي من المنتظر أن تدخل حيز النفاذ بعد استيفاء عدد محدد من الدول تعلن قبولها اختصاص اللجنة بالنظر في الشكاوي، وهى:

** اتفاقية حماية جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم (المادة 77)

** اتفاقية حماية حقوق الأشخاص المعوقين: بروتوكول آلية الشكاوي الخاص بها دخل حيز النفاذ في مايو 2008

** اتفاقية حماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري (المادة 13)

وقريبا بروتوكول شكاوي للعهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

الدول

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.