Все нарушения прав детей с полным правом можно назвать опасной традицией*, однако общей характеристикой нарушений является то, что они основаны на культуре, религии или суевериях и совершаются при сознательном попустительстве родителей или других взрослых, играющих значимую роль в детском сообществе. Часто они по-прежнему пользуются поддержкой большинства членов сообщества или государства.
Опасные традиции, основанные на культуре, религии или суевериях, применяются в отношении очень маленьких детей или даже младенцев, которые еще не в состоянии дать свое согласие или отказать. Понятие родительских полномочий или прав делает возможным использование широкого спектра методов воздействия на ребенка, часто реализуемых или непосредственно родителями, или другими лицами при условии предполагаемого или фактического согласия родителей. Вместе с тем, Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная почти во всех странах, направлена на замену концепции «родительских прав» концепцией «родительских обязанностей», что обеспечивает соблюдение интересов ребенка как «основной заботы родителей» (статья 18).
Во многих случаях ситуации применения опасной практики содержат грубую, противозаконную дискриминацию в отношении детей, в частности, — дискриминацию по половому признаку и ограниченным возможностям. Рискованные для жизни детей действия могут быть основаны на традициях, суевериях, религиозных убеждениях, а также на ложных представлениях об их развитии и здоровье. Такие ситуации допускают применение психологического и физического насилия и причинение боли. В некоторых случаях подобные действия осознанно направлены на смертельный исход или серьезные травмы. Подводя итог, можно сказать, что опасные традиции являются посягательством на человеческое достоинство ребенка и нарушением общепризнанных международных стандартов в области прав человека.
Международный Совет неправительственных организаций по вопросам насилия в отношении детей полагает, что продолжающиеся во многих государствах легитимность, а также социальная и культурная благосклонность к применению подобной практики иллюстрирует полный провал международных и региональных механизмов защиты прав человека и неэффективность мер по запрещению и отмене данной практики. Следует немедленно провести глобальный анализ ситуации и перейти к активным действиям по защите прав детей. Прежде всего, — утвердить обязательства каждого государства по обеспечению всех детей правами на безоговорочное уважение человеческого достоинства и физическую неприкосновенность.
Данный доклад является дополнением к докладам о текущей деятельности, реализуемой в рамках ООН и направленной на искоренение опасных традиций, основанных на культуре, религии или суевериях, которая, как мы надеемся, приведет к позитивным результатам. Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросам насилия в отношении детей Марта Сантос Паис в июне 2012 года в Аддис-Абебе организовала международную консультацию экспертов по данной проблеме, в которой принял участие и выступил с докладом Международный Совет НПО. Два органа ООН: Комитет по правам ребенка и Комитет по искоренению дискриминации в отношении женщин (CEDAW) — сотрудничают в разработке «Замечаний общего порядка» («Общих рекомендаций в отношении опасных практик»).
Международный Совет НПО полагает, что легитимная и социальная благосклонность к такого рода нарушениям и медленный прогресс в выявлении и эффективном искоренении являются доказательством низкого статуса детей: часто к ребенку относятся, как к собственности, а не как к личности, наделенной правами. Во многих исследованиях ООН сказано, что «никакое насилие в отношении детей не имеет оправдания и должно быть предупреждено», но, к сожалению, до сих пор мы продолжаем сталкиваться с тем, что жестокое насилие, физическое и психологическое, не только допускается обществом, но безоговорочно принимается, как связанное с культурой, религией или суевериями.
Прежде всего, доклад направлен на определение сути и объема опасных традиций, основанных на культуре, религии и суевериях. В разделе 3 рассматриваются вопросы необходимости их запрета в контексте прав человека. Раздел 4 содержит перечень таких практик, предоставленных Международным Советом НПО в 2012 году (выявленных в ходе исследования, обусловленного требованием предъявления доказательств), а также полученных в результате дополнительных кабинетных исследований. Раздел включает и некоторые примеры уже принятых правовых и других мер. Раздел 5 содержит рекомендации для правительств, ООН, МНПО, НПО, государственных правозащитных структур и учреждений и других организаций.
* CRIN призывает ООН отказаться от использования вне контекста термина «опасная традиция». Мы понимаем, что некоторым людям и сообществам, высоко оценивающим свои исторические корни, предпочтительнее было бы не использовать слово «традиция». Но выделение «опасных традиций» ни в коей мере не отрицает существования позитивных и безопасных традиций! Термин «опасная традиция» относится только к нарушениям прав детей, укоренившимся в обычаях. Эта сфера, как правило, сложнее всего поддается воздействию и, поэтому, требуют особого внимания.