Информационный бюллетень CRIN

№68: Новогодний выпуск

В этом номере:

Уважаемые читатели,

С наступившим 2018 годом Вас! В этом выпуске мы предлагаем обзор событий прошедшего года: что происходило с правами детей в регионе, какие темы были приоритетными в международных организациях, а также каким был вклад CRIN в сферу прав детей.

Приятного чтения!

Команда CRIN

САМОЕ АКТУАЛЬНОЕ О ПРАВАХ РЕБЕНКА В 2017 году

Новости CRIN

В октябре CRIN выпустила публикацию под названием "Когда государству нет дела: Руководство о доступе к правосудию в случае нарушений прав детей в учреждениях институциональной опеки в Восточной, Юго-Восточной Европе и Южном Кавказе". Цель данного руководства — предоставить правозащитникам доступ к юридическим и практическим инструментам, необходимым для пресечения нарушений прав, допускаемых в детских учреждениях интернатного типа, и для возмещения причиненного вреда. В нем использованы успешные примеры из регионов за пределами рассматриваемого, и продемонстрировано растущее движение в поддержку возбуждения судебных дел правозащитными организациями для защиты прав детей на государственном попечении. Руководство доступно на русском языке и на английском языке.

В прошлом году CRIN также выпустила сборник историй о стратегических судебных процессах на русском языке. Этим проектом мы надеемся показать человеческую и практическую сторону стратегических судебных разбирательств, раскрывая, почему и кем были решены вопросы нарушений прав детей через суд. Сборник историй доступен по ссылке.

Кроме того, CRIN выпустила специальные выпуски информационных бюллетеней: “Дети-интерсекс” и “Дети и окружающая среда”.

Исследование о детях, лишенных свободы

O Глобальном исследовании ООН о детях, лишенных свободы, было объявлено еще в 2014 году, и назначение бывшего Специального докладчика по вопросу о пытках, Манфреда Новака в 2016 г. в качестве независимого эксперта представило собой важный шаг на пути к фактическому проведению исследования. К сожалению, отсутствие финансирования привело к тому, что многие, включая самого Новака, были обеспокоены тем, что исследование может остановиться. Но некоторые государства уже внесли пожертвования в казну исследования, и есть надежда, что оно скоро пойдет полным ходом. По мере того, как началось исследование, CRIN запустила отдельный веб-сайт по вопросу детей, лишенных свободы во всем мире, объединив данные, визуализацию, прецедентное право и призыв к действию для тех, кто хочет прекратить эти нарушения прав детей.

Сексуальное насилие

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назначил Джейн Коннорс в качестве первой Защитницы жертв сексуальной эксплуатации и насилия. В новой роли Джейн Коннорс будет сотрудничать с государственными учреждениями, гражданским обществом и с национальными правозащитными организациями в целях создания системы поддержки и защиты пострадавших. 

Новый закон, вступивший в силу в Шотландии, отменяет сроки исковой давности, которые помешали детям-жертвам жестокого обращения после 1964 года возбудить гражданский иск. Билль об ограничении сроков давности в детстве для жертв, которым было менее 18 лет, когда они пострадали от сексуального, физического или эмоционального насилия, теперь позволит им достичь правосудия.

Уполномоченная по правам ребенка при президенте Российской Федерации Анна Кузнецова поддержала идею об отмене сроков давности по преступлениям сексуального характера в отношении детей. Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая 19 октября 2017 г. предложила отменить сроки давности в случаях сексуального насилия над детьми в целях обеспечить неотвратимость наказания для преступников. В 2015 году предложение депутатов отменить срок давности по преступлениям сексуального характера в отношении детей не было поддержано Верховным судом.

Домашнее насилие

Национальное собрание Армении 13 декабря одобрило закон о запрете семейного насилия. Правозащитники на протяжении десятилетия выступали за принятие этого закона, однако все предыдущие годы такие попытки были безуспешными. Несмотря на то, что новый закон является важным шагом в борьбе с домашним насилием, в него были внесены изменения, и в конечном итоге он получил название "О предотвращении насилия в семье, защите лиц, подвергшихся насилию в семье, и восстановлении согласия в семье", на что правозащитники заявили, что изменения искажают первоначальное значение законопроекта и значительно снижают его эффективность. Например, в правовых документах нет термина "традиционные ценности", об укреплении которых говорится в законе - этот термин может широко интерпретироваться и быть использован для оправдания насильственных действий. Подробнее о проблеме домашнего насилия читайте в информационной справке, подготовленной CRIN.

"Явным признаком регрессии" назвал Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд резонансный законопроект Российской Федерации о декриминализации побоев в отношении близких родственников. Поправка в Уголовный кодекс, принятая 1 февраля, 2017 г. направлена на отмену уголовной ответственности за “нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль”, но не достигающих уровня причинения легкого вреда здоровью, в отношении близких лиц, включая женщин и детей. При этом сохраняется уголовная ответственность для лиц, ранее привлекавшихся за побои к административной ответственности.  Россия является одной из двух стран в Восточной Европе и Центральной Азии, где нет отдельного законодательства, охватывающего насилие в семье.

Внимание Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в прошлом году было также приковано к домашнему насилию. В деле Д.М.Д. против Румынии ЕСПЧ установил, что власти Румынии не смогли защитить права мальчика, который подвергся физическому и эмоциональному насилию со стороны его отца. ЕСПЧ установил, что продолжительность судебного разбирательства и невыплата компенсации за насилие нарушают право ребенка на защиту от пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. То, что национальные суды не смогли рассмотреть вопрос присуждения компенсации мальчику также представило собой нарушение стандартов справедливого судебного разбирательства.

Гражданские и политические права

Несмотря на то, что ни одна из стран в мире еще не разрешила участвовать в национальных выборах детям в возрасте до 16 лет, был достигнут прогресс в предоставлении детям политического представительства, на которое они имеют право согласно Конвенции о правах ребенка. В октябре 2017 г. в Эстонии прошли муниципальные выборы, в которых впервые за всю историю принимали участие 16-летние избиратели. Более 8 тысяч детей могут быть добавлены в список избирателей на Мальте благодаря инициативе о снижении избирательного возраста в национальных выборах и выборах в Европейский парламент. Подростки 16 и 17-ти лет уже могут голосовать на муниципальных выборах Мальты, а лейбористская партия страны в своем манифесте 2017-2022 г.г. обязалась предоставить старшим детям право голосовать и на национальных выборах. Призывы к предоставлению детям права голоса на национальных выборах и референдумах уже прозвучали в Италии, Великобритании и Австралии, Германии и других странах. CRIN считает, что лицам всех возрастов, если они могут осознанно сделать выбор и зарегистрироваться для голосования, должна быть предоставлена возможность голосовать. Подробнее читайте в дискуссионном документе CRIN "Установление минимального возраста для детей".

Согласно сообщениям СМИ, власти в России преследовали и запугивали школьников, которые приняли участие в антикоррупционных демонстрациях, прошедших в марте и июне прошлого года в более чем 80 городах страны. Только в Москве власти арестовали 70 детей за участие в митингах. Подростки, смело размышляющие о политике и столь же смело идущие на сопротивление полицейским, заставили говорить о начале новой эпохи в противодействии российской власти и оппозиции. Подробнее о свободе выражения мнений детей читайте в информации, подготовленной CRIN. 

Военный конфликт

Более 200 тысяч детей живут в районах конфликта на востоке Украины и ходят в школу, несмотря на продолжающиеся военные действия. ЮНИСЕФ сообщает, что дети живут под постоянной угрозой со стороны наземных мин и других взрывных устройств, оставленных во время боевых действий. Имеющиеся данные за период с января по ноябрь 2017 г. показывают, что связанные с конфликтом несчастные случаи, в результате которых страдают дети, происходят в среднем раз в неделю. По оценкам, четверть детей в Восточной Украине имеют психологические травмы и нуждаются в срочной, устойчивой психосоциальной поддержке. Поведенческие изменения у детей, начиная с 3-х летнего возраста, включают тревогу, ночное недержание мочи, кошмары, агрессивное поведение и замкнутость.

В августе Уполномоченная по правам человека Азербайджана Эльмира Сулейманова обратилась в международные организации в связи с тем, что военные силы Армении подвергают обстрелу мирное население Азербайджана, в частности детей. Обращение адресовано Генеральному секретарю ООН, Совету Безопасности ООН, Верховному комиссару ООН по правам человека, Совету Европы, Еврокомиссии, ОБСЕ и омбудсменам разных стран. В обращении отмечается, в результате обстрела приграничных сел осколочные ранения получил и был госпитализирован 13-летний мальчик, а также погибли пожилая женщина и ее двухлетняя внучка. Омбудсмен обращает внимание на то, что армянские вооруженные силы продолжают прицельно обстреливать  прифронтовые населенные пункты Азербайджана, где проживает многочисленное гражданское население.

Генеральный прокурор Таджикистана Юсуф Рахмон заявил, что власти республики не будут привлекать к уголовной ответственности несовершеннолетних детей, которые решат поддержать террористические организации в Сирии и Ираке. По данным ООН, более 250 таджикских детей до сих пор находятся в зонах боевых действий на Ближнем Востоке. За последние два года властям Таджикистана удалось вернуть на родину 19 семей, в том числе 41 ребенка.

В России в скором времени будет создана единая база детей, вывезенных родителями, примкнувшими к “Исламскому государству”, в Сирию и Ирак. Об этом заявила уполномоченная при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анна Кузнецова. По данным СМИ, в Сирии и Ираке находится 445 российских детей из разных регионов, подавляющее большинство которых - уроженцы Дагестана и Чечни. Почти 28% из детей – младше трех лет.

В прошлом учебном году в школах некоторых регионов Казахстана мусульманские платки на головах девочек стали одним из самых спорных вопросов. Есильский районный суд Астаны, рассмотревший дело между школьной администрацией, которая опирается на приказ министерства о единой школьной форме, и верующими родителями, признал законным требование учебных заведений. Правила, запрещающие носить религиозные атрибуты, по словам властей, являются способом борьбы с исламским экстремизмом. Десятки учениц в ряде регионов страны были вынуждены пропустить две учебные четверти. 

Права девочек и репродуктивное здоровье

В ходе последних исследований, проведенных офисом Фонда населения ООН, было выявлено, что в сельских общинах Армении почти нет девочек школьного возраста. По оценкам Фонда, малый процент девочек школьного возраста является результатом селективных абортов, очень распространенных в сельских общинах. Армения занимает третье место в мире после Китая и Азербайджана по самому высокому уровню селективных абортов, где на каждые 100 девочек приходится примерно 115 мальчиков. Селективные аборты были запрещены в Армении в 2016 году, но критики закона говорят, что акцент на процедуре аборта неуместен и не учитывает бедность и патриархальные ценности, которые лежат в основе проблемного гендерного дисбаланса.

Половое воспитание теперь является обязательным предметом во всех школах Великобритании. Новая обязательная учебная программа, которая выходит за рамки финансирования местных школ, будет обучать детей в возрасте от четырех лет о безопасных и здоровых отношениях с целью предотвратить насилие. Уроки для детей старшего возраста, будут также направлены на дискуссии о том, что собой представляют здоровые отношения, включая обсуждения о секстинге, онлайн порнографии и сексуальных домогательствах - вопросы, которые по мнению правозащитников должны были быть давно включены в учебную программу по половому воспитанию, которая последний раз была обновлена 17 лет назад.

Окружающая среда

Последствия ядерных испытаний были выявлены в Казахстане, когда недавно раскрытые документы показали степень советских ядерных испытаний в 1950-х и 60-х годах. После нескольких взрывов более 600 человек, в том числе много детей, были госпитализированы с лучевой болезнью, причем загрязнение сохраняется и по сей день.

Группа советников ООН по правам человека призвала ООН публично извиниться и возместить ущерб сотне лиц ромa, отравленных загрязненными свинцом отходами в лагерях для беженцев, управляемых миротворческой миссией ООН в Косово. Консультативная группа установила, что миссия ООН не смогла защитить семьи рома, переехавшие в лагеря на севере Косово после начала войны в 1998 году. Три лагеря находились в 200 метрах от выбрасываемых промышленных отходов свинцово-плавильной фабрики, и хотя ООН знала, что семьи живут на токсичных землях, а специалисты здравоохранения настаивали на их переселении, ничего не было сделано для перемещения жителей на протяжении многих лет.

Права ЛГБТИ

После назначения в качестве первого независимого эксперта по вопросу сексуальной ориентации и гендерной идентичности в ООН, профессор Витит Мунтарбхорн подал в отставку по состоянию здоровья в октябре 2017 года. После завершения двух докладов, проведения одного визита в страну и участия в многочисленных правительствах по вопросам, связанным с его мандатом, эксперта заменит Виктор Мадригал-Борлоз, который был назначен в декабре.

Европейский суд по правам человека признал дискриминационным российский закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди детей. По мнению судей ЕСПЧ, принятый в 2013 году закон о "гей-пропаганде" нарушает статьи Европейской конвенции о правах человека о свободе выражения мнения и о запрете дискриминации. На российское законодательство, запрещающее пропаганду гомосексуальности, в ЕСПЧ пожаловались активисты ЛГБТ-движения, которые были признаны виновными в нарушении российских законов в 2009-м и 2012 годах.  В своем решении Суд отклонил аргумент российского правительства о том, что регулирование публичных дебатов по вопросам ЛГБТ было оправдано необходимостью защиты общественной морали, считая, что правительство не смогло показать, как свобода выражения мнений по вопросам ЛГБТ негативно повлияет на “семейные ценности”.  

Вернуться к началу

НОВЫЙ 2018 ГОД: ПРОГНОЗЫ И ОЖИДАНИЯ

Вернуться к началу