Словарь терминов: Европейская система защиты прав человека

Summary: Glossary: The European Human Rights System (Russian)

А - Б - В - Г - Д - Е - Ж - З - И - К - Л - М - Н - О - П - Р - С -

Т - У - Ф - Х - Ц - Ч - Ш- Щ - Э - Ю - Я

 

Б

Большая Палата: Жалобы в Суде рассматриваются тремя органами, один из которых Большая Палата. Большой Палатой разбираются дела, в которых Суд рассматривает возможность отмены предыдущих постановлений Суда, и когда рассматриваемые дела поднимают вопросы толкования Конвенции или протоколов к ней. Палата состоит из 17 судей, пятеро из которых избираются для каждого конкретного дела. Представители тех стран, которые являются стороной по делу, могут быть не избраны.

Г

Генеральный секретарь: Глава Парламентской ассамблеи, который избирается Комитетом министров сроком на пять лет.

Государство-член: Государство, являющееся членом Совета Европы.

Д

Декларация: Документ, выдаваемый Советом Европы, заявляющий о согласованных стандартах. Декларации не являются юридически обязывающими.

Участник договора: Государство, которое ратифицировало Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод.

Дополнительный протокол: Дополнительный протокол к договору – в некоторых системах прав человека известный как Факультативный протокол – многостороннее соглашение, которое страны-участники могут ратифицировать, или к которому они могут присоединиться, и которое дополняет определенную область договора или помогает в выполнении его положений.

Дружественное урегулирование: После принятия жалобы в Европейский суд по правам человека стороны могут достигнуть дружественное урегулирование. Они могут не приходить к соглашению по вопросам прав Конвенции, но могут договориться о компенсации. В таких случаях Суд может исключить это дело из списка дел на рассмотрение, опубликовав краткую декларацию о достигнутом решении.

Е

Европейская комиссия по правам человека: В прошлом Комиссия определяла приемлемость индивидуальной жалобы, например, соответствует ли она определенным критериям, что означало, что они могут быть приняты к рассмотрению Судом. После вступления в силу Протокола№11 (см. ниже), Комиссию упразднили. Суд сейчас полностью отвечает за определение приемлемости жалобы.

Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод: Излагает основные права и свободы, которые государства-члены Совета Европы обязаны гарантировать всем гражданам, находящимся под их юрисдикцией. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября 1950 г. и вступила в силу 3 сентября 1953 г. Конвенцию добавляют пять дополнительных протоколов.

Европейский суд по правам человека: Выносит постановления по предполагаемым нарушениям Европейский конвенции. Невыполнение постановлений может привести к исключению из Совета Европы. Суд который находится в Страсбурге, разделен на пять Секций.

Европейская социальная хартия: Хартия гарантирует социальные и экономические права человека. Она была принята в 1961 г. и пересмотрена в 1996 г. Европейский комитет по социальным правам – это орган, который отвечает за мониторинг соблюдения положений Хартии государствами-участниками.

З

Заключения: Заключения о соблюдении или несоблюдении государством-членом своих обязательств по Европейской социальной хартии выносятся Европейским социальным комитетом в результате проведения анализа национального доклада государства-участника.

И

Индивидуальные жалобы: До реформы Совета Европы в Протоколе№11 частные лица не могли подавать частную жалобу в Европейский суд по правам человека о предполагаемых нарушениях прав человека, сначала они должны были подать жалобу в Комиссию. Протокол №9, который вступил в силу в 1994 давал ограниченные возможности частным лицам по обращению напрямую в Суд. Комиссия рассматривает приемлемость жалобы и либо направляет её в Суд, или Комитет министров, которые принимают решение о том, имело ли место нарушение Конвенции.

Индивидуальные меры: Если нарушение прав продолжается, и это влечет за собой негативные последствия для заявителя, после того как ему возместили вред (или он получил «справедливую компенсацию») за нарушение прав, Комитет министров может потребовать от национальных властей принять индивидуальные меры, направленные на прекращение этих негативных последствий и, если это возможно, на возмещение вреда от этого влияния.

К

Комиссар по правам человека: Целью деятельности Комиссара является обеспечение образования и повышение степени информированности в области прав человека в государствах-участниках Совета Европы, а также установление пробелов в праве и правоприменительной практике государств-участников и обеспечение эффективного соблюдения и полного пользования прав человека. Комиссар не может рассматривать индивидуальные жалобы, но может представить свои письменные комментарии и принять участие в слушании дела в качестве третьей стороны в Европейском суде по правам человека.

Комитет министров: Это руководящий орган Совета Европы. Он состоит из министров иностранных дел государств-членов. Он контролирует выполнение постановлений Европейского суда по правам человека.

Комитеты из трех судей: Комитеты, состоящие из трех судей, являются одним из органов Европейского суда по правам человека, которые рассматривают дела. Комитеты создаются на фиксированный период времени. Комитеты рассматривают индивидуальные жалобы. Они могут признать дело неприемлемым на основании причин, перечисленных в статье 25 Конвенции. Они не могут заниматься межгосударственными жалобами. Решения Комитетов не могут быть обжалованы, но они должны быть единогласными. Если члены Комитета не могут принять единогласного решения, дело направляется в Палату.

Консультативные заключения: Комитет министров может потребовать от Европейского суда по правам человека применить консультативные заключения, чтобы помочь в толковании Европейской конвенции по правам человека и протоколов к ней. КонсультативныезаключенияпринимаютсябольшинствомголосовсудейБольшойПалаты .

Конференция ННПО: Общее название для независимых неправительственных организаций, которым был предоставлен статус участника при Совете Европы.

M

Меморандум: Еще одно название для «наблюдений» заявителя , которые создаются в ответ на наблюдения государства в отношении преемственности жалобы и существа дела.

О

Общие меры: Если Суд удовлетворил жалобу заявителя и назначил компенсацию за нарушение Европейской конвенции, Комитет министров может потребовать от государства принять «общие меры» по предотвращению подобных нарушений прав в будущем.

П

Палаты: Палаты из семи судей это обычные суды, выносящие постановления Европейского суда по правам человека, которые имеют органы. Они принимают решение о том, отвечают ли индивидуальные и межгосударственные жалобы критериям, необходимым для рассмотрения Судом определенного дела. Постановления Палаты, однако, не всегда окончательны, и Большая Палата всегда может вмешаться.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ): Парламентская ассамблея, состоящая из 46 членов, - один из двух главных органов Европы, второй – Комитет министров. Парламентская ассамблея ставит своей целью достигнуть большую сплоченность членов с помощью общего действия, соглашений и дебатов. Ееосновнойцельюявляетсязащитаправчеловека.

Письменные объяснения: Это главный способ для заявителей представить свои доводы в Суд, так как слушания проводятся редко. Письменные объяснения включают в себя заявление, наблюдения, проведенные в ответ на наблюдения государства о приемлемости и существе дела, например, сроки действия дела.

Пленарное заседание Суда: Все судьи Европейского суда встречаются как минимум раз в год – эти сессии называются Пленарным заседанием Суда. Судьи встречаются для обсуждения административных вопросов, включая принятие Регламента Суда, выборы председателя и заместителя председателя Суда на трехлетний период, а также председателей палат Суда и секретарей Суда.

Правило шести месяцев: Для того чтобы индивидуальное обращение было принято к рассмотрению, оно должно быть отправлено в Европейский суд в течение шести месяцев с момента получения подавшего жалобу окончательного решения после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

Правительственный комитет: Эти комитеты формируются для рассмотрения заключений, выданных Европейским комитетом по социальным правам в отношении соблюдения государствами-членами положений Европейской социальной хартии. Комитет создается из представителей от государств-членов. В случае если государство-участник не принимает необходимых мер по исправлению ситуации с нарушениями, Правительственный комитет может обратиться к Комитету министров за рекомендацией с требованием от государства исправить ситуацию с нарушениями прав.

Практические инструкции: Европейский суд по правам человека выпускает директивы по особым аспектам подачи информации, эти директивы называются Практическими инструкциями. Действующие Практические инструкции разъясняют следующую информацию: Запрос об обеспечительных судебных мерах (правило 39 Регламента Европейского суда), Возбуждение дела (индивидуальные жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции), Состязательные документы и Требования о справедливой компенсации (статья 41 Конвенции)

Протокол №11: Этот протокол, вступивший в силу в 1998 г., направлен на упрощение структуры органов Конвенции (а именно, Европейский суд по правам человека и Европейская комиссия по правам человека), чтобы сократить сроки рассмотрения жалоб и усилить их состязательный характер, из-за увеличения числа жалоб, поступающих в суд. Количество дел возросло из-за увеличения числа государств, вступающих в Совет Европы, а также увеличения общего числа заявлений.

Протокол №14: Направлен на увеличение эффективности системы защиты прав человека Совета Европы. Несмотря на внесенные Протоколом №11 изменения для решения проблемы большого числа жалоб, ситуация с загруженностью Суда снова стала неуправляемой. В результате Комитет министров назначил Руководящий комитет по правам человека для создания проекта нового протокола. Этот протокол не вносит радикальных изменений, но вместо этого увеличивает гибкость процесса рассмотрения заявлений Судом. Основные изменения касаются внесения критерия приемлемости, механизмов рассмотрения повторных жалоб и укрепление способности Суда «отсеивать» безнадежные жалобы.

Р

Резолюция: Комитет министров Совета Европы выпускает резолюции государствам-участникам по выполнению обязательств, которые они взяли на себя согласно различным договорам, включая Европейскую конвенцию по правам человека и Европейскую социальную хартию.

Рекомендация: Комитет министров выпускает рекомендации государствам-участникам по тем вопросам, по которым он принял единую политику. Рекомендации не являются обязывающими.

Регламент Суда: Регламент Суда определяет работу Суда и регулярно пересматривается с целью отражения меняющихся процедур Суда. Этим регламентом должны пользоваться заявители и юристы при подаче жалобы в Суд.

Решения: Решения являются обязывающими для всех лиц и организаций, подпадающих под компетенцию Комитета министров Совета Европы. Принятие соглашений, рекомендаций, резолюций, бюджета Совета Европы, межправительственной программы деятельности Совета Европы и условий передачи для рассмотрения вопросов комитетам – все это принимает форму решений.

С

Секретариат: Обеспечивает правовую и административную поддержку Суду. В его состав входят юристы, административный и технический персонал, а также переводчики.

Слушания: Могут проводиться Европейским судом по правам человека и Европейским социальным комитетом. Слушания обычно открыты публике, кроме исключающих эту возможность случаев, включая интересы несовершеннолетних.

Совет Европы: Совет Европы, основанный в 1949 г., является межправительственным органом, работа которого направлена на развитие общих демократических принципов во всей Европе, основываясь на Европейской конвенции по правам человека и других стандартах прав человека.

Справедливая компенсация: Европейский суд назначает «справедливую компенсацию» в тех случаях, когда государство нарушило Конвенцию или протоколы к ней, и если законодательством этой страны не предусмотрено полное возмещение ущерба. Справедливая компенсация, как правило, означает денежную компенсацию.

Статус наблюдателя: Государства, готовые принять принципы демократии, верховенство права и уважения прав человека всеми лицами в пределах юрисдикции этих стран, могут направлять наблюдателей для сотрудничества с Советом Европы. Они могут принимать участие во многих отношениях, но не могут представлять свои страны в Совете Европы. В настоящее время существуют пять стран-наблюдателей для Комитета министров Совета Европы - Ватикан, США, Канада, Япония и Мексика.

Статус специально приглашенного: Национальные законодательные органы Европейских государств, не являющихся членами, но подписавших Хельсинкский заключительный акт и Парижскую хартию для новой Европы, могут получать статус специально приглашенного для создания условий для процесса вступления в Совет Европы. Этот статус наделяет их многими правами в различных комитетах Совета Европы, но они не имеют права на голосование или права выдвигать кандидатуру для избрания. Беларусь временно лишилась статуса специально приглашенного за неуважение прав человека и отсутствие демократических принципов.

Статус участника: Статус участника может быть дан неправительственным организациям, которые могут сотрудничать с Советом Европы в работе всех его органов. Статус участника может быть предоставлен организациям, которые напрямую представляют интересы общественности, предоставляют информацию или советы и могут принимать меры.

«Строим Европу для детей и вместе с детьми»: Программа Совета Европы по развитию прав ребенка и защите детей от насилия.

Существо дела: Решение о том, нарушило ли государство свои обязательства или нет.

У

Участие третьей стороны (AmicusCuriae): При рассмотрении дела в поддержку одной из сторон Третья сторона в виде отдельных лиц или организаций, которая не представляет дело в Суд, может представить дополнительные доводы в поддержку одной из сторон в деле. Такое участие, которое называется экспертным заключением, может быть разрешено по усмотрению председателя суда.

Ф

Фундаментальные положения: Государства-участникиЕвропейской социальной хартии могут выбирать, какие статьи они обязуются выполнять, в случае если они принимают как минимум 16 статей Хартии. Однако они обязаны принять как минимум шесть «фундаментальных» положений Хартии, а именно статьи 1, 5, 6, 7, 12, 13, 16, 19 и 20.

 

Owner: Translated by Katya Bullock

Организация: 

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.