КОГДА следует возбуждать стратегический судебный процесс?

Summary: WHEN would you bring strategic litigation? (Russian)

Краткое содержание:

Так же, как и при принятии многих других решений, время может быть решающим элементом на пути к успеху в
стратегическом судебном процессе. Настоящая глава рассматривает, когда существует смысл возбуждать дело, факторы, влияющие на подобное решение, когда можно ожидать результатов и какими временными рамками вы можете располагать.

1. Когда существует смысл возбуждать стратегический судебный процесс?

Анализ возможных вариантов. Не все иски стоит возбуждать в виде стратегического судебного процесса, так же как и для достижения свей цели или оказания содействия своему делу не всегда необходимо подавать иск. В общем, судебный процесс может быть дорогостоящим и трудоемким. В ряде случаев, может иметь смысл оставить возбуждение судебного иска только на случаи, когда частные лица или государственные органы не поддаются всем другим формам перемен.

  • Является ли настоящий правовой спор отображением более широкой общественной или социальной проблемы или имеет к ней какое-либо отношение?
  • В состоянии ли решение суда отреагировать на данную проблему? Будет ли решение суда иметь широкие последствия?
  • Являются ли ваше дело и ключевая проблема делом легко понятными для средств массовой информации и широкой публики? Велика ли вероятность освещения в средствах массовой информации?
  • Существуют ли иные методы осуществления ваших целей? Если да, насколько эффективны они могли бы быть по сравнению с подходом стратегического судебного процесса?
  • Являются ли суды, в чьей юрисдикции вы бы подавали иск, в независимости от иных ветвей государственной власти, уважаемыми, а также внимательными и сочувствующими как вашему делу, так и стратегическому судебному процессу в общем?

Оценка вашего дела. Так как судебный процесс может быть очень ресурсоемким, перед тем как его возбуждать, стоит оценить и исследовать ваше дело и иск, который вы желаете подать. Вам следует тщательно проанализировать факты, доказательства, сами требования, а также юрисдикцию, в которой вы собираетесь возбуждать иск.

  • Какие законы соответствуют вашим искам? Применимы ли они в целом? Насколько эти законы
    недвусмысленны? Насколько однозначно они изложены? Насколько однозначно они истолковываются? Насколько четко они применяются?
  • Примите во внимание, что с недвусмысленными законами легче работать и согласно им возбуждать иски, тогда как двусмысленные законы предлагают больше шансов создать новый и поворотный судебный прецедент, но с повышенным риском.
  • Насколько весомы судебные иски? Как к ним отнесутся суды и правовая система? Насколько популярными они будут среди местной, городской и национальной общины?
  • Насколько велика вероятность того, что вы получите благоприятное решение судов? Какова возможность и вероятность того, что суд предоставит какие-либо инновационные или нетрадиционные средства судебной защиты в отношении вашего дела.

В некоторых юрисдикциях суды могут предписать лицу, правительственному органу или организации, по отношению к которым предъявлен иск, не только прекратить причиняющие вред действия, но и активно работать в отношении устранения причиненного вреда и предотвратить подобные действия в будущем. Данным инстанциям может потребоваться разработать и привести в действие новые системы и механизмы по защите прав, предоставить заботу или предотвратить плохое обращение.

  • Вероятно ли общественное недовольство или иные политические реакции или резонанс, в случае удовлетворения исков судом? Что, если иски не будут удовлетворены?
  • Является ли история, лежащая в основе вашего иска, ясной, простой и понятной? Если вы выиграете дело, является ли запрошенное вами возмещение убытков ясным, простым и легко выполнимым?
  • Существует ли другая группа или организация, способная справиться с данным делом лучше?

Примеры:

Парагвай: Институт по перевоспитанию подростков против Парагвая. В деле, связанном с переполненным подростковым исправительным центром в Парагвае, Межамериканский суд по правам человека установил минимальные стандарты ухода за подростками, находящимися в конфликте с законом и заключенными в исправительном учреждении штата. Все подробности:  http://www.crin.org/Law/instrument.asp?InstID=

Мьянма:  Отчёт следственной комиссии с целью исследования соблюдения Конвенции о принудительном или обязательном труде в Мьянма. Обнаружив систематическую повсеместную практику принуждения к труду мужчин, женщин и  детей во всех областях страны, Международная организация труда предложила правительству Мьянма незамедлительно прекратить эксплуатацию своих граждан и аннулировать все законы, легализующие принудительный труд.
Все подробности:  http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1576

Бангладеш:  Государство против генерального секретаря, Министерства права, юстиции и по делам парламента, и других. Молодая девушка,  вследствие утверждения, что сосед её изнасиловал, была арестована, добиваясь судебного следствия по данному делу. Суд постановил, что девушку ни в коем случае нельзя было разлучать с её родителями, а также вынес ряд рекомендаций, включая учреждение судов, специализирующихся на делах с участием детей, специализированное обучение для работников суда, а также правовую реформу по внедрению международных обязательств по соблюдению прав человека.
Все подробности: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1462

Турция:  Салдуз против Турции. Семнадцатилетний молодой человек был арестован и взят под стражу за участие в демонстрации. Ему не разрешали встретиться с адвокатом до тех пор, пока он не дал признательные показания. Европейский суд по правам человека отметил решающее значение права на адвоката, а также потребовал, чтобы Турция переняла опыт по принятию мер в незамедлительном предоставлении юридической помощи детям в случае их ареста. Все подробности: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1487

Эль-Сальвадор:  Сёстры Серрано-Круз против Эль-Сальвадора. В решении относительно исчезновения детей во время внутреннего вооружённого конфликта в Эль-Сальвадоре Межамериканский суд по правам человека постановил, чтобы, помимо всего прочего, правительство начало расследование в отношении невыясненного исчезновения и организовало национальную комиссию по поиску пропавших подобным образом людей.
Все подробности: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1639

Аспекты международного права. Если ваш иск вовлекает международное законодательство по правам человека или международное право в общем, вы можете захотеть посмотреть, каким образом международное право взаимодействует с юрисдикцией, в которой вы планируете возбуждать иск. (Смотрите указатель по международному законодательству в области прав ребенка на сайте: http://www.crin.org/law/index.asp).

Один из лучших способов сделать это - посмотреть, как правительство применяет существующие национальные и
международные законы. Если применение существующих законов происходит самоуправно или противоречиво, это может укрепить ваше дело и предоставить возможность дать местным судам или органам власти инструкции. Вы могли бы спросить себя:

  • Каким образом правительство и национальные суды трактуют свои собственные стандарты гражданских, политических прав, а также прав человека? Находятся ли они в соответствии с трактовкой данных стандартов мировой общественностью?
  • Если стандарты учреждены нечётко, может существовать вероятность путем стратегического судебного процесса при совместной работе с органами государственного управления и власти, а также судами выявить необходимые наилучшие методы.
  • Будет ли национальным и местным официальным властям, а также органам управления польза от руководства суда относительно того, как они могут проводить встречи и сотрудничать согласно международным стандартам в области прав человека.
  • Существует ли причина полагать, что правительство не полностью соответствует либо международным стандартам, либо своим собственным национальным стандартам. Если так, существуют ли какие-либо свидетельства того, что данный факт мог бы стать предметом юридической коллизии.

Найдите информацию о международных, региональных и национальных законах, затрагивающих права ребенка в зависимости от страны: http://www.crin.org/law/

Конвенция ООН о правах ребенка. Конвенция ООН о правах ребенка определяет права человека в отношении детей в широком диапазоне и ратифицирована в каждой стране, за исключением США и Сомали. Несмотря на то, что временно не существует специализированного международного суда или какой-либо другой инстанции, предназначенной исключительно для Конвенции ООН о правах ребенка, куда бы дети могли обращаться с судебными исками, Конвенция является ценным источником закона для национальных и региональных судов. До тех пор, пока суды сотрудничают с Конвенцией в различных областях, а также некоторые из них могут быть более внимательны по отношению к международным правам ребенка, несомненно стоит принимать во внимание Конвенцию при составлении ваших исков.

Для просмотра текста Конвенции ООН о правах ребенка перейдите по ссылке: http://www.crin.org/docs/resources/treaties/uncrc.asp

Примеры международной и национальной судебной практики со ссылкой на Конвенцию ООН о правах ребенка ищите здесь: http://www.crin.org/law/crc_in_court/

Кампания по введению механизма жалоб от частных лиц при поддержке Конвенции ООН о правах ребенка: http://www.crin.org/resources/infoDetail.asp?ID=20291

Примеры:

Литва: А.Д. против В.Д. В деле в отношении содержания ребенка и права на жилище суд отметил, что, согласно Конвенции о правах ребенка, правам и интересам детей должно уделяться первоочередное внимание перед всеми прочими делами.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1559

Боливия: Альба против Силлерико. Подтверждая право социальных служб Боливии забирать ребенка из семьи вследствие жалоб на грубое обращение, суд привлек особое внимание к пожеланию ребенка оставаться в государственных воспитательных учреждениях, предоставляя ребенку право высказывать свое мнение согласно Конвенции по правам ребенка.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1626

Гватемала: Виллагран-Моралес и другие против Гватемалы. Межамериканский суд по правам человека в принятии решения по делу об аресте и убийства беспризорных детей в Гватемале во многом полагался на Конвенцию о правах ребенка с целью определения предоставляемых детям прав и средств защиты.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1641

США: Роупер против Симмонса.  Несмотря на то, что США не ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, суд ориентировался на скорое признание миром Конвенции как международного механизма поддержки для запрещения применения телесных наказаний к детям. Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1433

Доказательства. Предоставление суду доказательств - информации, подтверждающей версию по вашему делу - ключ к вашему успеху. Если доказательства в защиту вашего иска отсутствуют, то путь к победе в зале суда может быть затруднен сложностями и сжатыми временными рамками. Также следует осознавать, что несмотря на изучение вами множества факторов в оценке, исследовании и расследовании, существует вероятность того, что суд может не принять всю, собранную вами, информацию в качестве доказательства при рассмотрении вашего дела.

Нормы доказательственного права. Необходимо обратить внимание на нормы доказательственного права в
соответствующей юрисдикции; в особенности, исходя из того, что многие жалобы, рассматриваемые в стратегическом судебном процессе, являются нетрадиционными и труднодоказуемыми. Следует попытаться определить правила для предоставления менее банальных доказательств, таких как социологические исследования и исследования на местах.

Эксперты. Участие экспертов в предоставлении и исследовании доказательств может быть решающим. Во многих юрисдикциях соответствующие эксперты в определенных областях могут выражать мнение в суде таким образом, как не могут ни адвокаты ни другие представители. Поэтому, стоит найти уважаемых и заслуживающих доверия экспертов или консультантов, желающих принять участие в вашем процессе.

Дети и доказательства. Суды многих юрисдикций могут быть недоверчивыми по отношению к детским показаниям или отказываться принимать свидетельствования от детей. Вам следует, насколько это возможно, попытаться выявить, существуют ли определенные правила, процедуры или практики в соответствующих юрисдикциях при работе с доказательствами, представленными детьми. Если у вас есть веские основания полагать, что суд относится к детским показаниям со всей серьезностью, вы также могли бы подумать о поиске совершеннолетних лиц, обладающих личными знаниями о доказательствах, с которыми вы работаете.

  • Механизм жалоб Конвенции о правах ребенка. Комитет по правам  ребенка получил задание создать правила процедуры, учитывающие интересы детей для нового механизма жалоб. Данные правила будут предназначены для принятия во внимание особых способов, посредством которых дети взаимодействуют с системой правосудия, а также могут предоставить дальнейшее руководство в отношении вопросов, которые вы можете пожелать рассмотреть при исследовании национальных юрисдикций.

Ресурсы. В принятии решения, начинать стратегический судебный процесс или нет, важным фактором является наличие ресурсов. Процесс может длиться в течение многих лет, даже десятилетий, что требует наличия ресурсов, поддерживающих вашу юридическую группу, а также обеспечивающих финансовую поддержку всех действий, необходимых для ведения дела. Не имея возможности заведомо просчитать результат дела на каждой ступени его развития, вы обязаны продумывать действия на несколько шагов вперед и быть готовыми к самому худшему исходу.

2. Каковы требования и ожидания относительно временных рамок?

Закон об исковой давности / Периоды давности. Закон об исковой давности или периоде давности - это закон, предписывающий срок, в течение которого вы должны подать ваш иск. Очень часто данный закон называют часами обратного отсчета.

Обычно, у различных видов жалоб или исков - разные временные потребности, поэтому, для того, чтобы определиться со сроками защиты в суде исков, которые вы надеетесь начать, очень важно знать их природу. Всегда необходимо проверять закон об исковой давности или период давности в юрисдикции, в которой вы намереваетесь возбудить иск, перед тем, как довести дело до суда. Из-за закона об исковой давности или срока давности, может быть затруднительно найти наилучшие доказательства для продвижения вашего дела или цели при помощи стратегического судебного процесса. Вполне вероятно, что вы захотите рассчитать сроки, с которыми вы столкнетесь, как только задумаетесь о том, что стратегический судебный процесс является стоящей стратегией.

Начало течения исковой давности. Обычно течение исковой давности начинается с того момента, когда по отношению к вам были совершены действия, по поводу которых вы хотите обратиться в суд. Хотя, в некоторых случаях сроки могут быть увеличены. Часто, такие продления касаются таких случаев, когда пострадавшая сторона не знала о причинении вреда в тот момент, когда преступление было совершено, что может произойти в результате мошенничества или воздействия токсических или вредных веществ.

Истечение исковой давности. "Откладывание" течения исковой давности или периода давности - юридический термин, означающий, что исковая давность приостановлена. Это может произойти из-за ряда причин, включая временное ограничение возможностей пострадавшего или участие причинившего вред в некоторых других судебных процессах.

Приостановление срока течения исковой давности в отношении дел с фигурантами-детьми. Во многих юрисдикциях, срок исковой давности может и вовсе не начаться до достижения ребенком совершеннолетия. Это сохраняет за ребенком право требования и может означать, что в некоторых юрисдикциях подростки все-таки могут возбуждать иски, относящиеся к правам ребенка. Однако, вам также следует осознавать, что многие юрисдикции приостанавливают сроки исковой давности или период исковой давности до достижения совершеннолетия потому, что они не позволяют детям предъявлять иски. Если дело в этом, то дети истцы не имеют возможности самостоятельно возбудить судебное дело.

Пример:
Доминиканская Республика: Перейра Соррентино против Перрейра Гулльен. Оспаривая закон о пятилетнем ограничении в установлении отцовства, достигшая совершеннолетия девочка, рожденная вне законного брака, получила официальное признание того, что является дочерью своего отца, а также утвердила право детей любого возраста требовать подтверждения законного родства со своими родителями.
Подробности: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1528

Апелляции. Если вы проиграли дело в низшем суде или в другом судебном процессе, у вас есть возможность опровергнуть решение суда о проигрыше, обратившись в суд высшей инстанции для пересмотра дела. Однако, вероятно, что при возможности подать апелляцию, будет существовать временное ограничение, в течение которого вы должны обратиться в вышестоящий суд с просьбой пересмотра вынесенного низшим судом приказа или решения по вашему делу.

Когда вы впервые предъявляете иск, вам следует обратить внимание на то, гарантирована ли возможность подачи апелляции, можете ли вы подать апелляцию, но без автоматического права на апелляцию, или будет ли решение суда заключительным. Если у вас будет возможность, по крайней мере, подать апелляцию, отметьте срок начала процесса, который, обычно, открывается подачей ходатайства о пересмотре дела или информирования суда каким-либо другим способом. Некоторые юрисдикции могут разрешить вам продлить срок, но обязательно проверьте данную информацию, так как предоставление отсрочки может не быть автоматическим.

Исчерпание средств правовой защиты. Для того, чтобы ваше дело было прослушано в некоторых международных или вышестоящих национальных судах, вы должны исчерпать средства правовой защиты. Это означает, что сначала вам нужно пройти через другие доступные судебные инстанции перед тем, как новый суд прослушает ваше дело.

В отношении международных судов, это может значить, что от вас потребуется пройти через национальные суды, в которых вы будете подавать иск до тех пор, пока право на подачу апелляции не закончится. Как только это произойдет, может быть установлен период времени, в течение которого вы должны направить ваш иск в вышестоящий суд, иначе последнее заключение суда или мотивированное судебное решение могут остаться в силе. Многие международные судебные учреждения устанавливают данное ограничение продолжительностью в шесть месяцев.

  • Механизм жалоб Конвенции о правах ребенка. Для того, чтобы Комитет по правам ребенка принял жалобу, она должна быть подана в течение одного года после исчерпания средств национальной правовой защиты. Исключения бывают только в случаях, если лицо, подающее жалобу, может доказать, что это не предоставлялось возможным.

Исключения. Как в отношении требований об исчерпании средств правовой защиты, так и в отношении установленных сроков могут быть сделаны исключения. Например, если вам удастся доказать факт коррумпированности судов юрисдикции подачи вашего иска, вам может быть разрешено не требовать судебной защиты в данных судах. Или же если вы можете обосновать, почему у вас нет возможности предъявить иск в рамках установленных сроков, вам может быть предоставлена отсрочка.

Ожидаемые сроки. Так как судебный процесс непременно вовлекает других людей, организации или органы
государственного управления, а также должен быть проконтролирован судебным учреждением, часто бывает трудно предугадать, сколько времени займет вынесение окончательного решения. Различные факторы могут повлиять на продолжительность судебной тяжбы, но в общем, чем сложнее дело, чем больше вовлечено сторон, чем меньше стороны настроены прийти к консенсусу и чем плотнее расписание судов, тем дольше будет длится судебный процесс. При наилучшем течении дел, решение по делу может быть вынесено в пределах месяца. В некоторых случаях, принятие окончательного решения по делу может занять годы или даже десятилетия. Данные сроки могут широко варьироваться между и внутри различных юрисдикций.

Перед тем, как обратиться в суд, вам следует приложить все свои силы для оценки возможной длительности судебного процесса. Вам никогда не удастся точно определить время получения резолюции по вашему делу, но вы можете предположить ряд временных рамок, в течение которых у вас есть надежда получить ответ из суда. Опираясь на данные временные рамки, вы можете должным образом распределить время и ресурсы и определить ожидания всех вовлеченных сторон.

Обеспечительные меры. В некоторых судах или трибуналах вы можете обратиться с просьбой предоставить вам обеспечительные меры, также известные как предварительное обеспечение, неотложные меры, временное предписание и временный судебный запрет. Обеспечительные меры предназначены для предотвращения причинения какого-либо дальнейшего вреда участникам, пока решение по делу не вынесено, чтобы предоставить суду или трибуналу возможность обязать ответчика прекратить определенные действия в начале прослушивания дела или предотвратить от вступления в силу потенциально опасный закон или предписание. Как только выносится окончательное решение суда, обеспечительные меры могут стать постоянными, быть модифицированы, либо же отменены.

  • Механизм жалоб Конвенции о правах ребенка. Когда в Комитет по правам ребенка попадает жалоба, описывающая особо грубое нарушение прав детей, Комитет может запросить у соответствующей страны принять неотложные меры, обеспечивающие жертвам защиту от причинения необратимого вреда.

Дети и временны́е обязательства. При работе с вашими клиентами особенно важно иметь четкое представление о том, как долго можно ждать окончательного решения суда и насколько все может быть непредсказуемо во время самого процесса. Также имейте в виду, что дети зачастую зависимы от различных обязательств и расписаний, претерпевающих изменения из года в год, поэтому они могут испытывать сложности в отношении долговременной готовности, требуемой стратегическим судебным процессом. Из-за этого, однако, суды в некоторых юрисдикциях могут "ускорить" вынесение решений по некоторым типам исков, вовлекающих детей, особенно по таким, которые имеют отношение к вопросам семьи или искам о жестоком обращении с детьми или невыполнении обязанностей в отношении ребенка. Если вы обеспокоены временными рамками в отношение дела, в которое вы намереваетесь вовлечь ребенка, вам, вероятно, стоит узнать, существуют ли в той юрисдикции, где вы намереваетесь подавать иск, правила или практики, могущие оказать вам помощь в достижении получения решения суда в более короткие сроки.

  • Механизм жалоб Конвенции о правах ребенка. Как только жалоба подана в Комитет по правам ребенка, государственные органы защиты должны ответить на заявление в течение шести месяцев. Как только ответ получен, Комитет выносит решение относительно жалобы в максимально кратчайшие сроки.

Примеры:

Великобритания: Прокурор против Уотсон и Эйнор. Рассматривая существенные задержки в предпринятии процессуальных действий против ребенка, обвиненного в совершении правонарушений в Шотландии, Тайный совет постановил, что право ребенка на предоставление дела на рассмотрение суда в минимально возможные сроки, было нарушено. Тайный совет отметил, что судебные дела, вовлекающие детей, должны быть рассмотрены в особо срочном порядке.
Подробная информация:  http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1633

Словакия: IV. ÚS 176/03. Ребенок подал апелляцию, чтобы увеличить размер детского пособия, присужденного решением нижестоящего суда, но апелляционному суду для вынесения решения потребовалось два года, так как в течение судебного процесса существовали опасения относительно беспристрастности судьи. Тем не менее Конституционный суд решил, что подобная задержка не является нарушением прав ребенка.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1617

Тувалу: Регина против Сетага. После длившегося три месяца расследования по факту обвинений ребенка в совершении преступления, полиция приостановила дело на три года, и ребенку не было предъявлено обвинение в течение пяти лет после происшествия. Суд не позволил обвинителю продолжить рассматривать дело, отметив, что длительная отсрочка нарушила право ребенка на суд в минимально возможные сроки.
Подробная информация:  http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1534

Ссылка на полную версию документа Права ребенка: Руководство по стратегическим судебным процессам.

 

 

Организация: 

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.