Опубликовано пользователем crinadmin
Summary: WHY should you consider bringing strategic litigation? (Russian)
Стратегический судебный процесс - это творческое и могущественное средство защиты интересов. С другой стороны, это не всегда наилучший или наиболее подходящий вариант в системе правосудия Возбуждение стратегического судебного процесса несомненно само по себе может быть увлекательным приключением, но следут хорошо подумать перед тем, как его начать. Эта заключительная глава исследует, чем стратегический судебный процесс может помочь вашему делу, с какими трудностями вы вероятно столкнетесь, а также есть ли другие пути для достижения подобного результата.
1. Чего можно добиться при помощи стратегического судебного процесса?
Правовая норма. Очевиднейшей целью стратегического судебного процесса является хоть какое-то изменение
управляющих юрисдикцией существующих законов. Путем ли соблюдения существующего законодательства, пояснения еще не подтвержденных практикой законов, оспаривания тех законов, которые, по вашему мнению, должны быть отменены, либо создания совокупности новых правовых норм, стратегический судебный процесс ставит перед собой цели использовать власть судов для защиты и продвижения прав человека, а так же изменения способов контроля поведения в обществе, применяемых законодательством.
Исполнение законодательства. Если существующие в юрисдикции законы попросту не исполняются, вы можете начать стратегический судебный процесс с целью привлечь внимание, оптимизировать и, вероятно, обеспечить исполнение данных законов. Хотя, люди, проживающие в данной юрисдикции, уже могут быть наделены определенными правами и средствами защиты, это имеет не больше значение в случае, если фактически они не получают упомянутых средств защиты или не могут пользоваться данными правами.
Примеры:
Аргентина: Булацио против Аргентины. 17-тилетний мальчик был арестован, подвергнут пыткам и убит аргентинской полицией, но ответственные за смерть офицеры, в конечном счете, не были признаны виновными в ходе криминального дела, длящегося более 10 лет. Межамериканский суд по правам человека установил, что правительству Аргентины не удалось применить свои законы, тем самым нарушая права мальчика и его семьи.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1471
Тонга: Фа'аосо против Паонго. Вследствие ареста без ордера и последующего избиения 13-тилетнего сына, отец безуспешно подал жалобу министру полиции о. Тонга и впоследствии возбудил иск против офицера полиции, ответственного за жестокость.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1493
Разъяснение законов. Вы можете возбудить стратегический судебный процесс для пояснения уже существующего закона. Стратегический судебный процесс может способствовать укреплению власти закона или юридической системы в общем путем предоставления лучшего толкования и понимания того, каким образом происходит работа закона или системы.
Примеры:
Южная Африка: С и другие против Департамента здравоохранения и социального развития. В результате действий правительства, когда социальные работники помещали детей нищих под арест, суд уточнил требования законодательства относительно изъятия детей у их родителей в особых случаях.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1584
Малави: По делу закона об усыновлении. Рассматривая жалобу от иностранного гражданина, желающего усыновить ребенка в Малави, суд предоставил руководство по вопросам толкования правовых норм Малави относительно усыновления иностранными гражданами.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1535
Чехия: Вынесение судебных решений по делу социального обеспечения. Понимая, что суды низших инстанций противоречиво разъясняют правовые нормы в отношении помещения детей в учреждения социального обеспечения, Верховный суд постановил давать более подробные разъяснения относительно того, при каких условиях дети, живущие в бедности, изымаются из дома.
Подробная информация: http://www.crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1632
Отмена законов. Вероятно, большинство исков стратегического судебного процесса предъявляются с целью отмены законов или политики, нарушающих права или защиту. Стратегический судебный процесс может предотвратить применение данных законов, аннулировать их и побудить правительственных чиновников или других ответчиков изменить свои методы действий и практику.
Примеры:
Белиз. Боуэн против Белиза. Два несовершеннолетних преступника подали иск, оспаривающий их окончательный приговор к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение как нарушение их прав. Суд признал, что данные приговоры должны быть сокращены до меньших, фиксированных сроков.
Подробная информация: http://www.crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1513
Колумбия: Решение C-376/10. При помощи национальной коалиции прав человека и университетской юридической консультации дело было удачно подано с целью прекратить попытку государства взимать плату со школьников, посещающих начальную школу.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1586
Япония: Просьба признать национальность «японец». Ребенок, рожденный вне брака от отца японца и матери иностранки, подал иск о признании себя японским гражданином, подготавливая почву для суда при вынесении решения, что закон может даровать национальность всем детям, чьими родителями являются японцы.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1488
Израиль: Организация по правам человека подала безрезультатный иск к новым иммиграционным мерам, налагающим, кроме всего прочего, ограничение на общение родителей израильтян со своими детьми, проживающими на территории Палестины.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1423
Канада: Ребенок, осужденный, как взрослый преступник, оспорил и отменил закон, в общих случаях требующий применения к детям более сурового приговора по уголовному делу за некоторые нарушения.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1603
Создание законов. Стратегический судебный процесс может устранить пробелы в уже существующих законах и в то же самое время создать новые законы и прецеденты. Это может как заложить основу для будущих исков, так и ускорить развитие новых практик и методов, чтобы принять меры по отношению к нарушению прав или предоставить другие средства защиты на месте.
Примеры:
Бангладеш: BLAST против секретаря министерства образования и других. Группа по защите интересов общественности подала иск, утверждая, что правительство не справилось с расследованием многочисленных случаев телесного наказания в школах, побуждая суд разработать подробные этапы, необходимые для прекращения подобной практики.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1570
Уругвай: Дело No. 131/2009. В ответ на жалобу, утверждающую, что правительство Уругвая не смогло должным образом регламентировать диагноз и лечение синдрома нарушения внимания у детей с гиперактивностью (СНВГ), суд поручил правительству разработать новые инструкции, обеспечивающие четкие указания относительно выписки лекарственных препаратов.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1636
Франция: Силиадин против Франции. После того, как 15-тилетнюю девочку держали в плену и заставляли работать в качестве бесплатной домработницы, Европейский суд по правам человека постановил, что уголовное законодательство Франции не предоставило соответствующей защиты против ситуаций рабства, лишения свободы и принудительного труда.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1463
Адвокация. Стратегический судебный процесс может быть превосходным инструментом адвокации и продвижения вашего дела или цели, а единственный иск может оказать решающее влияние. Защита интересов в зале суда - это только одна часть стратегического судебного процесса, а ваше дело дает вам возможность обратиться со своими идеями к средствам массовой информации, общественности и руководящим органам.
Информированность. Стратегический судебный процесс может поместить ваше дело или предмет тяжбы в центр внимания общественности, иногда, за меньшую стоимость, чем среднестатистическая рекламная кампания через СМИ. Подобное внимание может повысить общую информированность и стимулировать общественные обсуждения и дебаты. Преподнесение большинства действий, совершаемых в суде многих юрисдикций, в открытой для общественности манере также может предоставить отличную возможность для СМИ, освещающих все участвующие стороны и организации, набрать динамику на фоне вашего дела. Изменение общественного мнения может способствовать достижению побед, ощутимых на местах.
- Стратегический судебный процесс также представляет список несправедливых действий, лежащих в основе вашего иска, на рассмотрение общественности. Даже в случае вашего проигрыша, вы все еще можете привлечь внимание к данным правонарушениям и, возможно, создать основу для будущих попыток добиться успеха.
Разъяснительная работа. Стратегический судебный процесс может провести разъяснительную работу с судами и специалистами в области права в отношении вашего дела и способов, при помощи которых законодательство добивается успеха или терпит неудачу в решении проблемы. По мере того, как информированность растет, ваше дело даже может привести к внедрению официальных обучающих программ как в суде, так и за его пределами.
Реформы. Стратегический судебный процесс может служить людям как средство организации и оказания давления на правительство с целью достижения социальных перемен или судебно-правовых реформ. Данное давление может быть оказано как внутри юрисдикции, так и за ее пределами; очень часто стратегический судебный процесс становится предметом международного обсуждения. Стратегические судебные процессы могут привлечь органы государственного управления и власти к ответственности за свои действия, проводить агитацию в сообществах, изменить общественное мнение, а также вдохновить людей, чьи права были нарушены, добиваться перемен в собственных интересах.
2. Сложности на пути стратегического судебного процесса.
Прецедент. Одной из основных причин возбуждения стратегического судебного процесса является создание прецедентов для успешного разрешения подобных исков в будущем. Как отмечалось выше, влияние вашего иска будет варьироваться в зависимости от применяемой судебной системы в юрисдикции, в которой вы его предъявляете. Подумайте дважды, возбуждать ли иск, если он не будет представлять достаточной ценности для будущих истцов.
Суд высшей инстанции. В юрисдикциях, целиком и полностью полагающихся на прецедент, ваш иск может не достичь значительных результатов, пока не появится возможность рассмотреть его в суде вышестоящей инстанции. Из-за того, что апелляции действуют различными способами, у вас не всегда может быть шанс того, что суд высшей инстанции вынесет решение по вашему делу.
Проигрыш. Помните, что если вы проиграете свой иск, вы можете создать нежелательный прецедент и сформировать препятствие для будущих исков. Проигрыш может укрепить и усилить опасный закон или практику. С другой стороны, очевидно неправомерный проигрыш может помочь вашему делу в общем.
Судебные издержки. Стратегический судебный процесс может быть невероятно дорогим предприятием и затратным способом запуска адвокационной кампании или привлечения внимания к проблеме. Может быть тяжело рассчитать вознаграждение за юридические услуги и судебные расходы, а они легко могут стать непомерно высоким. Кроме того, в случае проигрыша вашего дела, вы можете быть ответственны за расходы, понесенные выигравшими стороными-участниками. Если вы не можете найти адвоката за приемлемое вознаграждение или юристов добровольцев для ведения вашего дела, вам, может быть, стоить вложить свои ресурсы в иные, менее дорогие и более стабильные, а также предсказуемые формы защиты.
Осуществление контроля. Осуществлять контроль за стратегическим судебным процессом может быть очень сложно, так как вы вовлекаете в ваш проект как истцов, так и адвокатов. Естественно, истцы, участвующие в стратегическом судебном процессе, могут быть далеки от понятия идеальных клиентов. Некоторые из них могут быть напуганы, непоследовательны в своих показаниях, обладать небольшими ресурсами и недостаточным образованием, чтобы осознавать судебный процесс в полной мере. Особенно, когда вовлечено много подобных истцов, вести процесс и организовывать его может быть нелегко. Адвокаты могут быть другим потенциальным источником конфликта, так как вы можете обнаружить, что не всегда согласны с их правовыми советами и рекомендациями и предпочитаете осуществлять больше личного контроля за стратегией защиты.
Недостаток беспристрастности. Когда суды в действительности не обладают независимостью от органов
государственного управления, возможно, вам не стоит возбуждать стратегический судебный процесс, пытаясь изменить методы работы законодательства. Вместо этого, может быть, было бы более разумно избежать трудностей, возникающих в зале суда, и направить ваши усилия на убеждение правительственных органов внести изменения в свое законодательство, применяемую политику, либо непосредственно в методы работы.
Влияние. Так как любой иск сопряжен с риском, гарантировать исход невозможно. Даже если вы выиграете в зале суда, ваше дело, в случае отсутствия системы для приведения в исполнение новых правил, законов, методов работы или политики, может иметь небольшое влияние на местах. Также важно помнить, что решение, вынесенное судом, не обязательно отразит общественные взгляды, а вы не получите достаточной поддержки на местах для осуществления перемен. При существовании крупной оппозиции, может даже случиться так, что органы государственного управления отменят ваше решение, путем введения или принятия нового правила или закона. Если вы опасаетесь, что ваш иск не окажет большого влияния на сообщества или юрисдикцию, в которой вы его предъявляете, вы можете подумать о применении, для начала, других методов отстаивания своих взглядов, чтобы выстроить поддержку и создать основу для перемен.
Пример:
Доминиканская Республика: Йин и Босико против Доминиканской Республики. Когда власти Доминиканской Республики отказались выдать свидетельство о рождении двум детям гаитянского происхождения, девочки подали свой иск в Межамериканский суд по правам человека. Суд постановил, что их права на национальность и равную защиту были нарушены, но доминиканские суды отказались принять данное решение, а также правительство предприняло меры по отказу в гражданстве детям, находящимся в подобном положении.
Подробная информация: http://crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1506
Риск причинения вреда.
Стратегический судебный процесс может быть долгим, затянувшимся и травмирующим предприятием, а риск причинения психологического или даже физического вреда истцам может быть значительным. Хотя, стратегический судебный процесс может обещать обширные системные преобразования, вы не должны забывать о людях, которых ваше дело затрагивает напрямую.
- В особенности, если ваш иск вовлекает истцов детей, которые могут быть вдвойне уязвимы, вы должны как следует подумать перед началом стратегического судебного процесса в тех случаях, когда существуют опасения, что данные действия могут оказать значительное негативное влияние на их жизни.
3. Является ли стратегический судебный процесс верным решением?
Другие формы защиты своих взглядов. Стратегический судебный процесс - это всего лишь один из многих способов отстаивать свое дело. Когда вы принимаете решение относительно начала стратегического судебного процесса, вам следует рассмотреть все другие возможные методы использования ваших ресурсов для достижения цели. Если вы можете достичь таких же или похожих результатов при помощи информационных кампаний, попыток лоббирования, социально-ориентированных программ или других норм защиты своих интересов без материальных затрат и непредсказуемости судебного процесса, вы можете задуматься о направлении ваших ресурсов на адвокационные кампании, проходящие вне стен суда.
Продолжение борьбы. Стратегический судебный процесс может достичь поистине новаторских, прогрессивных побед и изменить социальную структуру, но он также может быть затратным и не пользующимся спросом предприятием, результаты которого окажутся неопределёнными и неэффективными. Как бы вы не описывали его, стратегический судебный процесс является невероятно интересным и творческим способом защиты своих интересов и взглядов. Сделаете ли вы свой выбор в пользу возбуждения стратегического судебного процесса или нет, выше перечислены наиболее важные способы поддержки вашего дела и продолжения борьбы за перемены.
Ссылка на полную версию документа Права ребенка: Руководство по стратегическим судебным процессам.