HUMAN RIGHTS COMMENT: Children coming alone as migrants should not be automatically returned (Russian)

Summary: Структуры по приему детей в странах, страдающих от войн

Каждый день в Европу прибывают дети-мигранты, некоторые из них сами, без родителей или родственников. Зачастую эти несовершеннолетние пережили травму и весьма уязвимы. Очевидно, что к ним нужно отнестись с заботой, соблюдая их права.

Вопрос в следующем: какие конкретные официальные меры будут наиболее целесообразными для того, чтобы защитить этих детей?

Ряд европейских правительств в настоящее время рассматривает простое решение: быстро возвращать их в новые приемные центры – своего рода детские дома – создаваемые в их стране происхождения.

Государственные органы Дании, Норвегии, Швеции и Соединенного Королевства объявили, что они рассматривают возможность возвращения детей в подобного рода детские учреждения в Афганистане, в Ираке и в нескольких африканских странах.

Перед тем как начать проводить такого рода политику, чрезвычайно важно уточнить, кем же в действительности являются эти дети-мигранты.

Как правило, у них чрезвычайно трагическая судьба. Некоторые из них бежали от преследований или войны. Многие покинули свою страну для того, чтобы их насильственно не забрали в отряды милиции или иные вооруженные группы. Другие бежали от бедности и лишений, некоторые являются жертвами торговли людьми. Многие из этих детей страдают от эксплуатации и домогательств. Особо серьезно положение тех из них, кто отделен от своей семьи.

Все европейские государства ратифицировали Конвенцию о правах ребенка, которая обязывает их предоставлять особую защиту и помощь детям, лишенным своего семейного окружения. Она также требует учитывать наилучшие интересы ребенка как основной фактор во всех действиях, касающихся ребенка. Это означает, что контроль над иммиграцией никогда не должен превалировать над наилучшими интересами ребенка.

Структуры по приему детей в странах, страдающих от войн

Несовершеннолетние мигранты – это прежде всего дети, и у них такие же права, как и у других детей. В силу очевидных причин чрезвычайно важно, чтобы государства принимали долгосрочные меры в отношении тех из них, кто не имеет сопровождения и отделен от своей семьи.

Нужно рассматривать весь спектр возможностей, в том числе и интеграцию в стране назначения, перемещение в другую страну или возвращение и реинтеграцию в стране происхождения. Решения должны приниматься только после тщательной оценки наилучших интересов ребенка, включая вопросы безопасности и защиты в каждом случае.

Разумеется, есть такие ситуации, когда для ребенка наилучшим выходом будет возвращение домой, особенно когда существует такое семейное окружение, в котором о ребенке будут заботиться. Однако нам нужно понимать и то, что несовершеннолетние, которые мигрировали в другую страну, во многих случаях сделали это при поддержке своей собственной семьи, которая хотела, чтобы они спаслись от лишений и серьезных угроз.

Эти проблемы нельзя преодолеть размещением детей в коллективных детских центрах в той же стране. Создание таких учреждений в странах, разрываемых войной или не имеющих нормально функционирующей системы управления, вряд ли обеспечит для этих детей долгосрочное решение – пусть это даже и рассматривается как быстрое "решение" в тех государствах, из которых их высылают.

Ведущаяся в настоящее время в ЕС дискуссия о принятии Плана действий в отношении несовершеннолетних без сопровождения и отделенных от семьи дает возможность заново проанализировать эти планы возвращения и оказать поддержку европейским государствам в нахождении должных решений на долгосрочной основе. В этой работе можно опираться на рекомендацию Совета Европы о несовершеннолетних-мигрантах без сопровождения. Комитет министров рекомендует, чтобы государства приняли комплексный подход к отделенным от семей детям, и обеспечили им настоящие жизненные перспективы.

Мы обязаны защищать этих детей

Самое главное – это то, что эти дети имеют право на защиту. Поэтому первым шагом должно быть не автоматическое принятие решения об их возвращении, а скорее о быстром назначении опекуна, который будет представлять интересы ребенка. Это будет лучшей защитой от любых домогательств со стороны торговцев людьми, но также и от возможного невнимания со стороны властей в принимающей стране.

Если же будет решено, что краткосрочным и долгосрочным интересам ребенка лучше будет служить возвращение, то необходимо предпринять усилия для выявления и установления родителей или других родственников ребенка, а также для разработки плана реинтеграции в сотрудничестве с существующими структурами по защите детей на местном уровне.

Во время своих поездок я встречался с достаточно большим числом несовершеннолетних без сопровождения, которые смогли прибыть в Европу, при этом большинство из них было в возрасте от 15 до 18 лет. Самая главная их проблема – это не столько разлука с родителями, хотя само по себе это очень тяжело – а угрозы и мрачные перспективы в своей стране. Для них помещение в детское учреждение не может быть выходом.

Мы несем ответственность за этих детей. И какими бы ни были возможные трудности интеграции и размещения, с которыми они могут столкнуться здесь, в Европе, ответом все равно не может быть высылка их в свою страну, без учета возможных последствий. Гуманное общество призвано относиться к таким проблемам более серьезно.

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.