Soumis par crinadmin le
Summary: Aborde quelques unes des raisons qui
expliquent les diffĂ©rences dâapproche au-delĂ
de certains des principes fondamentaux de la
programmation basée sur les droits.
Alors quâil existe un consensus gĂ©nĂ©ral autour des principes fondamentaux
dâune approche basĂ©e sur les droits, des diffĂ©rences peuvent ĂȘtre
observĂ©es en ce qui concerne son interprĂ©tation et sa mise en Ćuvre.
Un certain nombre de facteurs influent sur la nature de la programmation
basée sur les droits adoptée par une organisation. Globalement, la
stratĂ©gie varie selon quâelle concerne une organisation de promotion et de
dĂ©fense des droits de lâhomme sâefforçant dâintĂ©grer certains aspects liĂ©s
au développement, ou une organisation de développement désireuse de
prendre en compte les droits de lâhomme. Elle varie Ă©galement selon que
les droits de lâhomme sont perçus comme un moyen dâatteindre les
objectifs fixés ou comme un objectif en soi.
Les groupes constituants avec lesquels lâorganisation travaille jouent
Ă©galement un rĂŽle proĂ©minent. Il peut sâagir de groupes au sein de
communautĂ©s locales ou encore dâorganisations non gouvernementales
auxquelles des tùches ont été dévolues, voire des institutions financiÚres
internationales (IFI) et des agences des Nations Unies. De mĂȘme, le
domaine dâintervention de lâorganisation â enfance, femmes, travail,
handicap, communautés marginalisées, eau, nourriture, commerce ou
environnement â dĂ©finira dans une certaine mesure le fonctionnement de
sa programmation basée sur les droits. Quelles en sont les
conséquences ?
La programmation dépendra largement du type de travaux menés par une
organisation. Par exemple, elle peut :
· travailler avec des détenteurs de droits pour les aider à revendiquer
leurs
droits, ou avec des porteurs de devoirs afin quâils assument leurs
obligations et leurs responsabilités⊠ou les deux ;
· viser à influencer des politiques générales, réaliser des actions concrÚtes,
renforcer la prise de conscience et mobiliser des forces propices au
changement, ou une combinaison de ces activités ;
· opérer dans le cadre du systÚme (en aidant au développement
dâinstruments relatifs aux droits de lâhomme, par exemple) ou participer Ă
la phase de mise en Ćuvre.
MalgrĂ© ces diffĂ©rences apparentes, il est important de garder Ă lâesprit que
les organisations cherchent probablement à obtenir des résultats
semblables et quâelles centrent de plus en plus leur travail sur ces cibles
communes qui sont désormais définies dans les instruments
internationaux
relatifs aux droits de lâhomme.
La nĂ©cessitĂ© dâĂ©tablir une coopĂ©ration optimale entre les intervenants et
les parties prenantes dans la rĂ©alisation dâun droit est un dĂ©fi critique de
la
transition vers une approche du développement humain basée sur les
droits. Il nâest pas rare quâune chaĂźne de porteurs de devoirs ait diverses
responsabilités et que différents intervenants interagissent avec des
parties prenantes distinctes (voir encadré).
Une approche de lâĂ©ducation basĂ©e sur les droits
Tous les enfants ont droit Ă une Ă©ducation utile et de qualitĂ© capable de Dans ce but, les parents ont le devoir de sâassurer que tous leurs enfants Les enseignants ont le devoir non seulement de fournir aux enfants de Il peut incomber aux communautĂ©s de soutenir le milieu scolaire (et de Il appartient au gouvernement central de sâassurer que les ressources Les institutions financiĂšres internationales (IFI) ont le devoir de ne pas MĂȘme les enfants ont des responsabilitĂ©s et notamment celles de tirer Il est possible que plusieurs aspects de ce schĂ©ma dâobligations Il peut ĂȘtre nĂ©cessaire de faire appel Ă divers intervenants afin quâils |
Enfin, mĂȘme si les objectifs des organisations et les moyens quâelles
déploient pour les atteindre sont similaires, la maniÚre dont elles les
décrivent peut varier considérablement.
Par exemple, Mary Robinson, ancienne Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lâhomme, a expliquĂ© quââune approche basĂ©e sur les
droits⊠revient à décrire des situations non pas en termes de besoins
humains ni de domaines de dĂ©veloppement, mais en termes dâobligation Ă
rĂ©pondre aux droits des individus. Ceci permet aux individus dâexiger que
la justice soit considérée comme un droit, et non comme un acte relevant
de la charitĂ©. La lĂ©gitimation de ces exigences constitue un contrepoids Ă
dâautres forces moins positives et nĂ©cessite la participation directe des
individus dans les dĂ©cisions relatives Ă leur propre dĂ©veloppementâ.
(GenĂšve, mai 1999)
Comparons maintenant cette description à celle proposée par CARE, qui
dĂ©clare quââune approche basĂ©e sur les droits sâattache, dâune maniĂšre
explicite et délibérée, à ce que les individus parviennent à jouir des
conditions minimales nĂ©cessaires pour vivre dans la dignitĂ© (câest-Ă -dire
pour rĂ©aliser les droits de la personne). Câest en exposant les racines de
la
vulnĂ©rabilitĂ© et de la marginalisation et en accroissant lâĂ©ventail des
rĂ©ponses quâune approche de ce type permet ce rĂ©sultatâ. (CARE
Workshop on Human Rights and Rights based Approaches to
Programming,
August 2000, in Promoting Rights and Responsabilities, June 2001 â Atelier
de CARE sur les droits de lâhomme et les approches de la programmation
basées sur les droits, août 2000, dans son bulletin consacré à la
promotion
des droits et des responsabilités, juin 2001)
Si ce nâest le mot « droits », ces deux discours comportent peu de
ressemblances sur le plan de la terminologie ; toutefois, tous deux veulent
dire Ă peu prĂšs la mĂȘme chose. Ce qui compte, ce nâest pas tant la
dĂ©finition utilisĂ©e que lâimpact de la mise en Ćuvre dâapproches basĂ©es sur
les droits. Câest Ă ce niveau lĂ que les diffĂ©rences entre rhĂ©torique et
réalité se font jour.
Points de départ
The Human Rights Framework for
Development: Seven Approaches Marks S