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Summary: Introducción a las principales características
de los planteamientos basados en los
derechos humanos
En el campo emergente de los enfoques del desarrollo basados en los
derechos humanos, el concepto central reside en el reconocimiento de que
la persona es posesora inherente de derechos, lo cual subsume los
conceptos de obligación, responsabilidad y rendición de cuentas.
Hace más de 50 años que los principios de los derechos humanos fueron
enunciados como parte de la misión y el mandato de las Naciones Unidas.
Pero la consideración de la persona humana como portadora de derechos
se remonta mucho más atrás, teniendo su origen en numerosos
movimientos sociales de diversas partes del mundo.
En 1997 el concepto de un planteamiento basado en derechos recibió un
fuerte impulso cuando Kofi Annan hizo un llamamiento a favor de que los
derechos humanos fuesen integrados en la labor de desarrollo llevada a
cabo por las Naciones Unidas. Desde entonces, cada vez más
organizaciones dedicadas al desarrollo vienen adoptando un “enfoque
basado en derechos” (“rights-based approach”, RBA) en sus programas.
UNICEF adoptó RBA oficialmente en abril de 1998. En el año 2002 el
sistema de las Naciones Unidas dio su aprobación a un “Consenso común
de programaciones basadas en derechos”. Varias ONG como Action Aid,
CARE, Oxfam y Save the Children comenzaron a incorporar en sus métodos
de trabajo componentes basados en derechos.
Muchas de las ONG consideran que RBA representa la evolución natural de
las programaciones de desarrollo, y que en este enfoque quedan
incorporados los conceptos y principios de los derechos humanos en las
actuales buenas prácticas. Se espera que, de esta forma, se añadirá valor
a las actividades de desarrollo mediante la introducción de cambios en el
modo como estas actividades son implementadas y en los temas que ellas
abordan.
Una posible definición de RBA es la siguiente:
“El enfoque del desarrollo basado en los derechos promueve la justicia, la
igualdad y la libertad, y aborda los temas relacionados con el poder que
están a la base de la pobreza y la explotación. Para alcanzar este
objetivo,
en el planteamiento basado en derechos se utilizan las normas, principios
y métodos de los derechos humanos, el activismo social y el desarrollo”.
(Joaquim Theis, Rights–based Programming – an Evolving Approach
[Programaciones basadas en derechos: enfoque en evolución], Save the
Children SEAP)
Los elementos clave de este enfoque sobre los que existe consenso son
que este planteamiento:
* consagra la obligación, la responsabilidad y la rendición de cuentas como
factores del desarrollo humano.
* requiere que los portadores de deberes (las personas que tienen la
obligación o responsabilidad) den satisfacción a las demandas justificables
que les hagan aquellos que poseen los correspondientes derechos.
* pone de relieve la importancia del proceso de desarrollo, así como de su
impacto.
* se basa en la legitimidad que otorga el consenso internacional.
En vista de la variedad de actores y agencias de desarrollo, y de sus
diversas influencias, no hay un “enfoque” único a adoptar en la
incorporación de los derechos en las programaciones, aunque todos los
planteamientos están basados en los principios enunciados
anteriormente.
Incluso dentro de una misma organización, suele haber variaciones de
enfoque que dependen del contexto. Véase “Different Approaches to
Rights–Based Programming” (Diferentes enfoques de las programaciones
basadas en los derechos humanos).
Puntos de partida:
Varias agencias del desarrollo han elaborado visiones de conjunto sobre
RBA que son asequibles. Pero se debe observar que estos documentos,
invariablemente, han sido preparados dentro de un marco institucional,
que se orientan a atender a las específicas necesidades internas y los
procesos de su organismo, y que no van destinados a un entorno externo
más amplio.
href='http://www.crin.org/docs/resources/publications/hrbap/theisbookintr
o.pdf'>Promoting Rights-Based Approaches: Experiences and Ideas from
Asia and the Pacific, Chapter 1, Joachim Theis
href='http://www.crin.org/docs/resources/publications/hrbap/RBA_training_
UNDP_primer.doc'>UNDP’s RBA Primer
href='http://www.crin.org/docs/resources/publications/hrbap/intro_child_ri
ghts_programming.pdf'>Save the Children UK’s Introduction to CRP